Ciencia Política y Gestión Pública

Gerencia en el estado peruano

2010-12-14T11:00:00.000-08:00

la ineficiencia del estado peruano se ha enfocado desde la incapacidad de la burocracia, producto del clientelaje de los partidos políticos que llegan al poder y dejan tras de si un legado de ineficiencias personalizadas en el servidor público.

La respuesta del estado actual es la formación del denominado grupo de gerentes públicos de Servir, esto pareciera ser la solución desde la optica del New Public Management NMP, sin embargo, este enfoque ha demostrado sus grandes debilidades, ya que plantear el problema solo desde una perspectiva de planificación eatratégica y de diseño revela sus limitaciones. el estado y la burocracia es un ente vivo no exento de intereses que no pueden percibirse desde afuera y pretender aplicar reglas de la actividad privada a lógicas distintas en cuanto a resultados. ¿la eficiencia privada es la misma que la pública? ¿un super gerente privado será la solución?, recordemos la actuación de Favre en la reconstrucción de Pisco, sin resultados positivos.

¿Tecnocrata o tecnopolítico?, mientras que un tecnocrata trabaja solo con números, el tecnopolítico tiene que evaluar las múltiples posibilidades y escoger no la menos costosa y maximixar utilidades, no, tiene que evaluar el valor público de su acción, ese que bien lo define Moore y su triangulo estratégico.

Pero, el valor público de una política tiene que lograr implementarse y los que tienen esa misión son los burocratas que actúan de acuerdo a las instituciones como lo señala North, instituciones formales e informales, las primeras constituyen todas las normas escritas de imperio y las segundas los usos y costumbres que son a veces mas importatntes y responden a intereses que pueden contraponerse a las formales.

Así que un gerente con una regla mágica de eficiencia privada puede darse un portazo en la cara y generar un efecto contrario al que quería lograr.

Será por esto que algunas entidades públicas han devuelto gerentes de Servir???

En todo caso, la reforma del estado es un problema mucho mas amplio que la formación de gerentes, sino que tiene que ver con un proceso de reconocimiento de los problemas y la lógica de su actuación, la llamada caja negra, sobre la cual poco se ha investigado y en consecuencia poco se sabe.

Los retos de una nueva gestión municipal en Lima

2010-11-02T07:03:00.000-07:00

Después de ocho años de gestión del saliente Alcalde Castañeda Lossio, a pesar de sus "buenas intenciones" no se ha avanzado en materia de seguridad y transporte público, más aún podríamos hablar hasta de involución.
El énfasis en la obra pública ha rendido frutos en términos de aceptación del Alcalde, en contraposición al pobre desempeño de la infraestructura y los impactos deseados. Pero, ¿que debe buscar un funcionario público? ¿La cimentación de la figura pública o el logro de resultados dentro de la lógica de la eficiencia?
La nueva gestión liderada por Susana Villarán debe acometer estos dos problemas acuciantes desde un enfoque basado en impactos y resultados que sean de utilidad para la mayoría de la población. En el caso de la seguridad la articulación del serenazgo y la policía nacional, y la promoción de la participación ciudadana, es fundamental, pero nada se lograría sin un plan de seguridad que sea liderado por la autoridad edil con el compromiso de las entidades públicas implicadas.
En torno al transporte público, a pesar de la profusión de obras, no se avizora una solución que pueda terminar con el caos que es producto de la falta de control que ha contribuido a generar una canibalización de los transportistas. El transporte tiene dos problemas principales: el transporte público masivo y los taxistas, en primer término se trata de un problema de mercado sin reglas que no incentiva la eficiencia, y en cuanto a los taxistas corresponde también a un problema de mercado, pero también a una válvula de escape al desempleo que constituye un factor social de no menor importancia. La mirada hacía al peatón y los ciclistas puede orientar una lógica que les favorezca como alternativa.
Otros problemas importantes son la planificación del crecimiento de la ciudad, la organización territorial, la zonificación dentro de una estrategia de desarrollo urbano ¿cómo queremos crecer?, el apoyo a los emprendedores y el incentivo al acceso a mercados competitivos, aquí se tiene que trabajar mucho con el tema del los TUPAS que son diversos y enrevesados, según cada distrito y que se contraponen a el desarrollo económico local.
La fiscalización y control tiene que adecuarse a la convivencia y la sanidad ciudadana y desligarse del concepto meramente impositivo, que es importante pero que no debe ser tomado como índice de eficiencia de la autoridad. Un acompañamiento de las actividades podría llevar a tener una visión integral y no de estancos pugnando por indicadores de eficiencia no deseados por su resultado inverso.
Una ciudad saludable impone espacios para la convivencia y la recreación, pero también un cambio de actitud del ciudadano que se refleje en el resurgimiento de valores que tiendan a la inclusión y no persistir en una ciudad que se percibe ajena en su conjunto, personas y bienes. La inversión pública debe tender a eso a generar el encuentro en un ambiente que propenda a ello.
En cuanto a los programas sociales, así como las transferencias de salud y educación, buscar la integración, la mejora de calidad, el respeto por los derechos fundamentales, pero sobretodo que se imponga una mejor calidad de vida desde la óptica de las ciudades saludables desde la visión holística.

En resumen, hacer de Lima una ciudad en la que se pueda vivir, integrada, solidaria e inclusiva, en dos palabras: mas humana.

Nuevo escenario electoral: Susana Villarán sube sostenidamente.

2010-09-13T11:26:00.001-07:00

En el post anterior vislumbramos la crecida de Susana Villarán, pero el ritmo de crecimiento sorprende a todos por su intensidad.
Según Ipsos Apoyo SV tiene 33% y Lourdes Flores Nano 31%, esto significa que la foto refleja a una candidata que sube y no se puede prever hasta cuando, en cambio LFN se estaciona en un poco mas del 30%.
SV basa su campaña en una lógica diferente al accionar de los políticos tradicionales. La falta de recursos no ha sido óbice para que se haga cada vez mas "conocida" gracias a su actual posición en el espectro electoral, esta situación contrasta con LFN que cuenta con paneles que inundan toda la ciudad y una ofensiva macartista que lindan con la torpeza, ya que no se repara en utilizar las viejas tácticas del fujimontesinismo que no han demostrado su infabilidad en elecciones pasadas.
El mensaje de SV se centra en dos aspectos principales que han sido recogidos por Apoyo: Lucha contra la corrupción y contra la pobreza, un elemento adicional que no es preocupación prioritaria, pero que se está instalansdo en el electorado es la protección del medio ambiente, rubro en el cual cuenta con un mayor reconocimiento.
LFN con sendas campañas presidenciales insiste en trazar una división entre los que quieren continuar con el progreso y los que son un peligro para la continuidad del crecimiento del Perú, para esto pretende reforzar esta perspectiva con el apoyo expresado por el candidato del Nacionalismo que flaco favor le hace a la candidata de izquierda.
Las campañas electorales se basan en la identificación del elector con el candidato, nos parece que ante una SV que se muestra limpia y sin recursos, los ataques pueden, como ya los genéró- efectos adversos para el PPC.
Se identifica SV con la lucha contra la corrupción y la pobreza, nos parece que si y sí bien el elector ha tenido una actuación perversa, se percibe muestras de confianza y esto se basa en una actuación profesional marcada por esos dos temas. Transmitir el mensaje con gran empatía es algo que le viene en forma natural.
¿LFN representa el progreso? sí bien la mayoría coincide en que existe una situación de crecimiento económico, este se percibe inequitativo, asi que fundar sus esperanzas en una defensa cerrada del "progreso" no creemos que tenga mayores resultados, sobretodo al exponerse sus suculentos ingresos proveniente del señor Carhuallanqui (a) Cataño, lo cual la coloca en una posición de defensa de una situación opulenta para ella y de escasez para la mayoría.
Las cartas para LFN no pintan bien, el panorama para SV es mas auspicioso y deberá sortear los debates en forma airosa y tendrá el triunfo asegurado.
El triunfo de SV puede ser el punto de quiebre en una forma de encarar elecciones con guerra sucia, mentiras, regalos y propaganda electoral en forma obscena. No nos alegramos por el solo hecho de la posibilidad de un triunfo de algún candidato, sino que, esta sea una buena oportunidad para encarar las próximas elecciones generales en base a propuestas que hagan empalidecer a candidatos muy trajinaods por otras sendas como Humala, Keiko, Toledo y Castañeda.

La estrategia y el escenario electoral de las elecciones municipales

2010-08-17T23:18:00.000-07:00

A menos de 50 días de las elecciones municipales el escenario electoral es objeto de diferentes interpretaciones. Encontrar la interpretación correcta nos llevará a establecer una estrategia correcta.

La incursión de Lourdes Flores en la contienda electoral municipal, en un primer momento ofreció la visión de una jugadora de una liga superior a una inferior que debería hacerse del triunfo sin ninguna discusión. Plantear el tema de la elección de la “decencia versus la corrupción” era el indicado, ya que Kouri a pesar de su publicitada ”eficiencia” tenía como puntos vulnerables las reuniones en la salita del SIN con Montesinos y el tamaño despropósito del peaje.

Se planteó un a contienda de a dos y con el bombardeo de los medios Kouri empezó a caer y Lourdes a desmarcarse, hasta que se evidenció vínculos no tan santos con Cataño un procesado por narcotráfico y lavado de dinero, hecho que debilita su posición de inmaculada y que le empieza a pasar factura.

Con la tacha de Kouri se abre otro escenario, ya no puede usar el sonsosnete de la decencia contra los que vienen de atrás. Es mas el caso Cataño que palidecía ante Kouri toma su verdadera dimensión y se contrasta con los demás candidatos.

Lourdes necesita Kouri, sobretodo que una semana tacha estaba en caída libre, y la distancia se acortaba. Sin embargo, en las vísperas Lourdes empezó a baja también por el denominado efecto Cataño.

Por otro lado los “pequeños” han empezado a diferenciarse. Susana Villarán se ha consolidado en el tercer lugar desmarcándose de Lay, precisando que los dos suben, pero Villarán con mayor intensidad y que incluso en la encuesta de Datum considerando a Kouri como candidato obtiene un 13% y sin Kouri 14%. Cuidado que este efecto puede ser mayor, ya que cuenta con un 27% del electorado que no la conoce, por lo que un grueso sector que vota entre dos opciones tendrá un proceso de orientar su voto en forma paulatina y normalmente se beneficia al que se encuentra mas cerca.

El peor escenario para Lourdes Flores es tener que enfrentarse a Susana Villarán, eso lo entiende y lo demuestra, ya que ante las insistencias de los periodistas sobre las declaraciones de Villarán sobre el caso Cataño y el reto “Lourdes te voy a ganar”, Lourdes no ha querido responderle y ha lanzado respuestas en forma general. Esto es previsible ya que en el marketing electoral el que está adelante no debe responderle al que viene muy atrás.

Villarán es un peligro para Lourdes y tratar de vincular a su entorno con los sectores mas radicales de la izquierda como Patria Roja es una estrategia que empieza y con marcado macartismo, sin embargo, el excesivo ataque a una candidata “pequeña y con escasos fondos” puede ser un boomerang y puede hacerle la tarea de cubrir la brecha de ese 27% que no la conoce, aunque a estas alturas debe ser mucho menor, ya que su exposición en los medios en estos días ha sido constante.

Tenemos pues, a Kouri en contienda pero con una mortal incertidumbre, a Lourdes que se desgasta poco a poco por el tema Cataño y la posible reactivación de aspectos de su vida parlamentaria y los deslices que le hicieron perder las elecciones pasadas. Villarán que emerge del pelotón de abajo y que se muestra diferente a las demás opciones. Los candidatos pequeños atacan a Villarán porque saben que quién se desmarque ya no les dará tiempo para subir. Lay si bien ha subido, no ha sido suficiente y juega en su contra una personalidad gris y su edad.

Asistiremos a una contienda electoral sui generis: un candidato vinculado a la corrupción tachado transitoriamente a resultas de la apelación, una candidata cuya debilidad es su vínculo laboral con un procesado por narcotráfico y lavado de dinero. Y a una candidata que no estaba en los planes de los analistas que muestra muchas fortalezas y empatía para conectarse con la gente pero que deberá manejar con cuidado las objeciones por el lado ideológico y programático de sus aliados.

Es momento de jugar sus fichas. Una buena estrategia abre muchas posibilidades de triunfo, pero no lo garantiza.

Elecciones en el Perú y factor L

2010-06-04T08:43:00.000-07:00

Tomado de la Revista "Campaigns & Elections" Junio 2010. pp 27
Por Javier Maza

Barack Obama ganó las elecciones en Estados Unidos porque los electores conectaron emocionalmente con e´l. No pasa siempre en la política. Aquí en Esatdos Unidos lo hicieron también los recordados John Keennedy, Ronald reagan y el siempre vigente Bill Clinton. Presidentes hay muchos. Líderes que conecten emocionalmente con sus electores, muy pocos. Tenere likeability es caer bien, tener esa magia de poder comunicar, conectar y convencer al público, a través de la pantalla chica, y lo cual nada tiene que ver con ser "bonito".

¿Qué tiene esto que ver con las elecciones municipales en Perú? No mucho. Pero con las presidenciales del 2011, todo. Me explico.

Cuando se trata de legir alcaldes para el elector no estan importante esa identificación emocional. Simplemente voto por aquel candidato que me parece tiene mas experiencia en gestión municipal. Áquel que tendrá mi distrito más seguro, más limpio y sin baches. Punto. Por eso “jugar al mudo” le ha funcionado al actual alcalde de Lima, virtual candidato presidencial y líder de las encuestas Luís Castañeda Lossio. Le ha funcionado hasta ahora, pero ese juego se convertirá en un problema para él en el 2011.

Esto podría aplicarse también al caso de los principales contendores por la alcaldía de Lima, Alex Kouri y Lourdes Flores. A ella podría ayudarle el hecho de que, para muchos electores , ese podría ser su último intento por ganar una elección tras haber perdido dos elecciones presidenciales.

El vínculo emocional podría jugar aquí un rol importante como generador de votos que, en otras circunstancias, probablemente no se hubiera dado. Lo que sí considero fundamental, e inevitable, es que haya un debate entre ambos candidatos. Creo que es necesario y que la ciudadanía así lo espera y se lo merece.

Mientras tanto, mirando al 2011, recordemos lo que pasó con el Alcalde de New York, Rudolph Giuliani, quién se convirtió en el símbolo de la esperanza y fortaleza norteamericana después de los atentados del 11 de septiembre. Giulani escaló en aprobación ciudadana , llegó a ser precandidato presidencial por el partido republicano… pero todo se terminó el día del primer debate con los otros aspirantes de su partido. Giuliani había resultado muy carismático en medio de las cenizas y el llanto de los heridos aquella mañana de pesadilla en New York pero cuando tuvo la cámara frente a él su imagen de líder se achicóy su posibilidad de ser nominado se vino abajo, igual que las Torres Gemelas. Giuliani, simplemente, no supo conectar emocionalmente con sus electores.

Michael Dukakis también pagó con la derrota electoral su falta de factor L. En un debate le preguntaron al candidato del partido demócrata si estaría de acuerdo con que le aplicaran la pena de muerte, en su escenario ficticio, a los violadores y asesinos de su esposa. Su respuesta fue tan automática como inexpresiva: “No porque creo que la pena de muerte no es la solución para la delincuencia”. El público encontró que su reacción había sido fría e indiferente frente a una hipótesis que implicaba la muerte de su esposa y madre de sus hijos en circunstancia tan terribles.

Si me preguntan cuál es “el secreto” para ganar una elección les diría que es una misteriosa combinación de mensaje efectivo, mensajero con factor L y coyuntura histórica. Aún así quiero insistir en la importancia del Factor L terminando con una frase que he repetido en diversos foros: candidato que no toca corazones no gana elecciones.

Nota: Javier Maza es Consultor en Media training y Presidente de Maza Comunication Inc.

Campañas y estrategias de las Elecciones Municipales 2010

2010-05-20T06:22:00.000-07:00

la presentación de Salinas Sedó como aliado de Lourdes y las sucesivas elecciones gandas de Alex kouri nos llevan a reflexionar de cuales son las estrategias de sus equipos de camapaña. Salinas Sedó que ha estado en España capacitándose sobre marcketing político, repitre su speach de que hay que diferenciar el mensaje del mensajero, esto tiene que ver con la construcción de una ficción: "Lourdes de decente, la impoluta, sin pasado ni denucnias penales", por otro lado es una necesidada absoluta mantener la polarización, ya que lo peor que le podría suceder sería una tercera opción.

Por el lado de Kouri, ha acusado el golpe, en un primer momento trató de llevar la discusión de decncia - corrupción al campo del pitucco vs el pobre, lo logró en un primer momento y pudo sacar del foco la atención sobre la corrupción. Lo que está claro es que esperan hasta donde puede llegra el nivel de beligerancia para sacar su artilleria y destruir la autoproclamada "virginidad" de Lourdes. Algunos desde una óptica simplista quieren encasillar este tema en que nos quieren vender un gerente, no es así, la imagen que vende kouri es la del ganador "lo ganó todo", esta situación la refuerza con la entrega de dádivas a los sectores que no cree en la clase política y trata de maximizar sus beneficios.

Lourdes defenderá la polarización y busca aliados para legitimar la impugnación al partido Cambio Radical de Barba Caballero y la residencia de Kouri en Lima, pero el rival que se le ponga en frente puede ser mejor que Kouri, ya que se rompería la lógica del corrupción vs decencia.

En el caso de que Kouri salga de la cancha tendríamos a Humberto Lay, Susana Villarán y Fernando Andrade, en el caso de Lay éste ya tiene una elección y tiene votos que podrían repetir, sin embargo el momento es otro y su organización no es tan monolítica ya que ha tenido múltiples deserciones y no ha estado exento de acusacuiones de corrupción de miembros de su organización, Susana Villarán tiene como ventaja su trabajo en el sector social y su experinecia en el Ministerio de la Mujer, el Vaso de Leche, Defensora de la Policía, sin embargo no ha logrado captar la atención en los sectores C, D y E del electorado, creemos que le falta mas exposición mediática y trabajar mas en la comunicación, por ahora puede percibirse como una potencial tercera opción. Fernando Andrade por otro lado vive de la sombra de su hermano y se percibe como un candidato lejano a la población cuyos logros no son conocidos, sí es que los tiene.

las cosas están así planteadas. Ni Lourdes ni kouri sí son consecuentes con la teoría del marketing político van a responder a ataques de otros candidatos, pero el martilleo y el rebote en los medios puede cambiar esta situación. Aunque parezca paradójico como están las cosas en lo inmediato de no haber un movimiento maestro de las otras opciones, va a ser difícli romper la polarización.

¿Quién define la izquierda en el Perú?

2010-05-11T21:17:00.000-07:00

El Partido Nacionalista por intermedio de su vocera Marisol Espinoza ha expresado que no apoyan a Susana Villarán, acusándola de no ser de izquierda. El argumento es que ha criticado al Partido Nacionalista. ¿De ser así quién sería izquierdista en el Perú? El nacionalismo es un concierto de errores, por llamarlos así, y verguenzas, sobretodo por la calidad de congresistas, la cual es sumamente deplorable.
El efecto de este "no respaldo" no va generar algún perjuicio a Villarán, sino que le ahorran el deslinde con la irespónsabilidad, el desorden y el sectarismo de los Humalistas. ¿A quien no le gustaría escuchar que el Partido Nacionalista no los respalda?
El fracaso del modelo liberal y de mercado nos ha vuelto a poner en el escenario de la existencia de otras opciones. El enfoque humanista y de desarrrollo endógeno es una opción ante el crecimiento del capital físico sin su correlato el capital humano.
¿Podremos tener una izquierda responsable?, sin que responsabilidad signifique renunciar a su esencia inclusiva y redistributiva. Barrantes nos demostró que si. Susana Villarán trabajó con Barrantes y es cocreadora del Programa del Vaso de Leche, y cuenta con una hoja de vida consecuente que refleja capacidad y decencia.
Lo que está claro es que el nacionalismo no reperesenta a la izquierda peruana, después de 25 años ¿tendremos una opción viable de nuevo?

La tercera opción en las elecciones muncipales del 2010

2010-05-07T16:14:00.000-07:00

La pelea entre Lourdes Flores Y Alex Kouri es eguida por los medios diariamente, est se condice de las preferencias del público al "reality", es un ping pong que excluye a los demás candidatos, pero aún así este toma y daca va tornándose perjudicial para ellos, ya que desnuidan sus debilidades como si fuera realidad de que están solos en la contienda electoral, hay que tomar en cuenta que kouri quiere desplazar el debate de decencia y corrupción al de quién es mas "pituco".

la sobrexposición de Lourdes quizás le pueda jugar una mala pasada, ya que estamos a 5 meses de las elecciones y esto es mucho tiempo en las lides vecinales, por otro lado su autocaracterización de "decencia" nos es aceptada como una fuerza intrinseca a ella, ya que su relación con Cataño y su proveniencia del PPC mediatizan esta afirmación. Lo que si ha logrado es identificar a Kouri con la corrupción, pero no por contraposición, sino mas bien por su relación amical con Vladimiro Montesinos, y en este asunto de quién es mas corrupto aparece el cuestionamiento del "roba pero hace obras" que ahora persigue a Castañeda Lossio al cual Lourdes no cuestiona, mas aún se nota cierta condescendencia.

Humberto lay quiere emerger como la tercera opción, pero en esta época su identificación con los sectores evangélicos no lo hacen atractivo por un electorado que por la época es mas secular por acción de Cipriani y sus exabruptos. Iberico no levanta cabeza y ha tenido reuniones con Susana Villarán a efectos de una alianza electoral. Susana Villarán se posiciona en el tercer lugar de las encuestas y de ocurrir un despegue cualquier cosa puede pasar, en esta última semana ha sido cubierta por los medios mas importantes, El Comercio, RPP y La República, sí se logra posicionar como una opción posible podría aprovechar las debilidades de Kouri y Lourdes y quizás en el trabajo sobre la decencia ella salga favorecida.

Por lo pronto la encuesta de Sondeo Popular la ubica en tercer lugar con 8.7%, 2.7% mas de los qúe tenía según la encuesta de la PUCP. A mirarla con cuidado.

"El desarrollo no es un tema de cemento"

2010-05-05T10:57:00.000-07:00

Dice que luchará hasta el final, que ella ganará la Alcaldía de Lima con una concertación. Su partido se llama Fuerza Social y cada día que pasa Susana Villarán se siente más fuerte. Defensora de los derechos humanos, ex ministra de la Mujer y Desarrollo Social en el gobierno de Paniagua, ex defensora de los policías, me dice cuando le pido recordar su carrera pública; pero sobre todo una lideresa social. Tiene 60 años y entusiasmo no le falta. “No me llamen “frejolita”, pero seré la sucesora de Barrantes”, sentencia. Este es su pensamiento.

Hasta ahora en la campaña por la alcaldía bailan solos Lourdes y Kouri. ¿Cómo está su ánimo?
Ellos han comenzado a pelearse y los vecinos andamos hartos de las peleas. Que se saquen la manteca, pero queremos escuchar propuestas. Estamos cansados de los gerentes que no tienen una visión de la ciudad. Queremos líderes.

¿A Kouri lo ve como gerente?
Ha hecho mucha obra, pero tiene pocos resultados. En el Callao no hay resultados en la lucha contra la criminalidad. ¿Lo peor? Kouri responde a un sector en el que Montesinos y Fujimori no están lejos.

¿No cree que se ha desligado de Montesinos?
No. Ha estado demasiado comprometido. Estuvo nueve veces en la salita del SIN complotando y no lo hemos visto pidiendo perdón en los actos.

¿Y qué piensa de Lourdes?
Respeto a Lourdes, la aprecio como persona, sabe mucho del Parlamento, pero nula experiencia en gestión municipal.

¿Y cuál es su experiencia?
Yo me estrené gerenciando el programa más grande que hasta ahora se ha hecho que es el Vaso de Leche. Mi madre y yo fundamos este programa. Era el año 1979, almorzábamos en casa con mamá y hubo un paquetazo, cinco mil dirigentes habían sido despedidos después del paro del 77, en los barrios había mucha pobreza y los niños comían nicovita. Esa tarde le dije a mi madre que la cosa estaba horrorosa y ella me contestó: Al menos un vaso de leche, ¿no? Así empezamos, ella en Camacho y yo en San Juan de Lurigancho. Lo hicimos durante dos años y luego se aplicó en el programa municipal de Alfonso Barrantes. Hoy se extiende a todos los distritos del país. Solo en Lima hay más de siete mil comités de mujeres.

Kouri y Lourdes se acusan de pitucos. ¿Se olvidan de usted?
Vengo de una familia acomodada, jamás lo he negado. Acomodada porque mi padre se hizo a sí mismo. Fue un emprendedor.

Usted pudo quedarse viviendo en una burbuja.
Por el lado de mi madre, de la Puente y Lavalle, hay gente muy solidaria y yo aprendí. Recuerdo haber ido a El Agustino con la tía Cuqui desde muy chiquitita. Tenía 3 años cuando conocí a Elvira Torres, quien fue miembro de la primera comisión de comedores populares. Desde niña aprendí que quienes hemos tenido oportunidades debemos originar oportunidades para todos.

¿Por qué?
Porque es lo justo. Todos los que nacemos tenemos derecho no solo a vivir y que nadie nos dañe sino principalmente a tener un proyecto de vida. Yo lucho por mi conciencia social. Soy de izquierda y a mucha honra, tengo el corazón donde debe de estar. Soy de una izquierda moderna. Stalin me parece un monstruo y soy muy crítica con la violación de los derechos que hay en Cuba, Venezuela, Nicaragua o China.

No es extremista.
Exacto. No soy extremista y creo que el fanatismo le hace mucho daño a la sociedad.

¿Y por qué no se quedó con Acción Popular? Se lo digo porque la izquierda es un caos…
Hay gente de la izquierda que me está dando apoyo, como Lima para Todos y Nueva Izquierda y creo que no hay que demonizar a la izquierda. La demonizamos porque hemos tenido Sendero Luminoso, que fue de una crueldad, de una brutalidad injustificable. Siempre he pensado que antes de juzgar se debe conocer la trayectoria de la gente.

¿Pero Patria Roja? ¿Ha olvidado su relación con Sendero?
Ninguna persona que apoya la candidatura de Susana Villarán puede apoyar a Sendero porque yo he deslindado y marchado contra ese terror. Recuerda que a mí Sendero me amenazó de muerte. Yo me identifico con Bachelet, con Lula, ese es mi modelo.

Es curioso: usted apoya a Toledo y él apoya a Lourdes.
Toledo no sabe cuál es su lugar.

¿Y qué piensa de Castañeda?
Jamás lo vi en las calles y yo creo en la gente que se juega las cosas. Es un buen gerente, pero no un buen líder. No puede ser presidente una persona que no concerta, que no escucha, que no rinde cuentas, que es mudo. Y miren el Metropolitano, ha terminado costando el doble, demorándose cuatro años, miren los escándalos de Comunicore, Relima y no solo eso. Acabo de estar con los vecinos de la margen izquierda del río Rímac y están molestos porque hay un proyecto que se llama La Línea Amarilla y que amenaza con una ordenanza que pasó desapercibida.

¿Qué es La Línea Amarilla?
Un proyecto para una línea rápida. No nos hemos enterado y ya se acabó de entregar el contrato. ¿Cómo se decidió? Nadie lo sabe y se está afectando el derecho a la propiedad de gente que vive allí sesenta años. Castañeda no es transparente, no creo en él.

¿Está cerca de Ollanta?
No. Todos saben que caminamos en escenarios distantes.

Volvamos a la duda: ¿la izquierda no es un pan con mango?
Sí, pero la derecha tampoco se queda atrás. Ahora hay más intereses económicos que líderes políticos. Y mira todo lo que pasa. ¿Basta solamente el crecimiento económico? Por favor. Querían más dinero para Cofopri y allí están los escándalos.

¿El Apra la ha decepcionado?
Alan jamás me ilusionó porque me parece un retórico vacío, sin visión. Y sé que en el Apra no pasa nada sin su autorización. Por eso no creo que esté lejos de los detalles en las operaciones con Canaán, no puedo creerlo. Alan es un hombre que controla. Hoy estamos viviendo un fin de gobierno muy dramático y el caso BTR ha salpicado no solo a los más altos niveles del gobierno sino que ha degradado al Ministerio Público y al Poder Judicial.

Los apristas le dirán que el presidente ha pedido celeridad.
Sí, claro, ha pedido decencia, mejor que nos diga quién es Vega Vega. No nos chupamos el dedo.

Veamos sus propuestas. ¿Qué hará con el espacio público?
Nuestra propuesta es acabar con los parques y las calles enrejadas. La gente no cuida la ciudad porque no la siente suya. El desarrollo no es un tema de cemento. Nosotros queremos abrir los espacios públicos, queremos volcarnos a la Costa Verde y no vivir de espaldas a nuestro mar. Son cuatro Campo de Marte juntos.

¿Qué propone?
Una gestión social y cultural. Debemos respetar nuestra ciudad. Para convivir mejor debemos retener a los niños en la escuela, por eso asumo educación y salud. Yo quiero hacer bosques urbanos y propongo sembrar árboles. Regalaré miles de árboles.

Vivimos en un desierto…
Pero es posible, con riego por goteo, con aguas servidas. Tenemos que cambiar nuestra ciudad, debemos desterrar esta capital de cemento y hacerla verde.

La gente no querrá por el tema de la seguridad.
La seguridad es una combinación de prevención, calles iluminadas, y orden en el transporte y comercio. Tenemos que castigar todo delito. En cada comisaría tiene que haber un juez de paz porque basta ya de tener rateros de celulares. Tendrán que pagar con servicios comunitarios. Tiene que haber más presencia policial.

¿Y qué hará con el tránsito?
Ahora tenemos problemas porque pronto contaremos con un tren que irá de sur a norte, cuando debería ser al revés. Castañeda pronto inaugura el Metropolitano y solucionará una parte. ¿Qué pasa con los ciudadanos del norte y del este? Nada. El tráfico es endiablado, son 400 kilómetros que parece sopa de fideos, cerca de 500 rutas, más micros de los que necesitamos. Yo viajo en combi y sé del dolor de cabeza, por eso propongo racionalizar las rutas y reflotar los buses con empresas que tengan seguridad jurídica. Gustavo Guerra García es un experto en transporte público en América. Cuando era viceministro de Transportes en el gobierno de Toledo creó el SOAT, que ahora soluciona tantas cosas. Él es coordinador de Fuerza Social.

¿Y los taxistas?
Tienen que entender que deben tener turno porque si no todos colapsamos. Queremos paraderos, basta ya de dejar a la gente en la mitad de la pista.

Hoy se enarbola la bandera de la decencia para ganar votos.
No necesito decir que soy decente, pero si Lourdes lo necesita, la acompaño en esa lucha.

¿Lourdes levantaría la alfombra de Castañeda?
No porque debe andar negociando la bancada del PPC con Castañeda. Yo sí voy a investigar su gestión, lo he hecho toda mi vida y no tengo miedo.

¿Está conversando con Gonzalo Alegría de AP?
Sí, queremos ver si encontramos una fórmula juntos.

¿Y Luis Iberico?
Ya conversamos y con excelentes resultados. Estamos muy contentos y en estos días se concreta todo el acuerdo.

Vaya, los chiquitos se unen…
Hay deseos de concertar y no solo miramos las elecciones municipales, sino el panorama nacional porque pensamos en grande.

¿Que se cuiden los favoritos?
Claro que sí, y no es la suma de los pequeños, es más bien una gran voluntad la que se expresa.

¿Quién es su candidato presidencial para el 2011?
Tenemos un gallo de tapada.

¿O gallina?
Ja, ja, ja. No, es un hombre, es guapo, los peruanos lo conocen, y yo creo que es el “outsider”. No tengo la autorización para decirlo, pero es una buena opción.

¿El que ríe último ríe mejor?
Exactamente. El que ríe último alegra al pueblo.

¿Usted quiere ser la “frejolita”?
Ja, ja, ja. No pues, ni “frejolita” ni “panamita”, no te pases. Yo quiero ser la alcaldesa del pueblo. Lo único que pido es concertación. Sin ella no hay solución. Hay gente que vive en la burbuja de Asia y cree que todo está bien, pero no es así. Si no lo entienden, nos vamos al demonio.

¿Se lleva bien con su prima Susana de la Puente Wiese?
Muy bien, nos queremos un montón. Ella es muy generosa.

¿Usted es la oveja negra de su familia?
A mis padres les decían: “Pobres, los hijos que les han tocado”. Y mira, Fernando y yo fuimos ministros. Tan malos no fuimos.

Susana Villarán: "El desarrollo no es un tema de cemento"

2010-05-02T20:00:00.000-07:00

Dice que luchará hasta el final, que ella ganará la Alcaldía de Lima con una concertación. Su partido se llama Fuerza Social y cada día que pasa Susana Villarán se siente más fuerte. Defensora de los derechos humanos, ex ministra de la Mujer y Desarrollo Social en el gobierno de Paniagua, ex defensora de los policías, me dice cuando le pido recordar su carrera pública; pero sobre todo una lideresa social. Tiene 60 años y entusiasmo no le falta. “No me llamen “frejolita”, pero seré la sucesora de Barrantes”, sentencia. Este es su pensamiento.
Hasta ahora en la campaña por la alcaldía bailan solos Lourdes y Kouri. ¿Cómo está su ánimo?Ellos han comenzado a pelearse y los vecinos andamos hartos de las peleas. Que se saquen la manteca, pero queremos escuchar propuestas. Estamos cansados de los gerentes que no tienen una visión de la ciudad. Queremos líderes.

¿A Kouri lo ve como gerente?
Ha hecho mucha obra, pero tiene pocos resultados. En el Callao no hay resultados en la lucha contra la criminalidad. ¿Lo peor? Kouri responde a un sector en el que Montesinos y Fujimori no están lejos.

¿No cree que se ha desligado de Montesinos?
No. Ha estado demasiado comprometido. Estuvo nueve veces en la salita del SIN complotando y no lo hemos visto pidiendo perdón en los actos.

¿Y qué piensa de Lourdes?
Respeto a Lourdes, la aprecio como persona, sabe mucho del Parlamento, pero nula experiencia en gestión municipal.

¿Y cuál es su experiencia?
Yo me estrené gerenciando el programa más grande que hasta ahora se ha hecho que es el Vaso de Leche. Mi madre y yo fundamos este programa. Era el año 1979, almorzábamos en casa con mamá y hubo un paquetazo, cinco mil dirigentes habían sido despedidos después del paro del 77, en los barrios había mucha pobreza y los niños comían nicovita. Esa tarde le dije a mi madre que la cosa estaba horrorosa y ella me contestó: Al menos un vaso de leche, ¿no? Así empezamos, ella en Camacho y yo en San Juan de Lurigancho. Lo hicimos durante dos años y luego se aplicó en el programa municipal de Alfonso Barrantes. Hoy se extiende a todos los distritos del país. Solo en Lima hay más de siete mil comités de mujeres.

Kouri y Lourdes se acusan de pitucos. ¿Se olvidan de usted?
Vengo de una familia acomodada, jamás lo he negado. Acomodada porque mi padre se hizo a sí mismo. Fue un emprendedor.

Usted pudo quedarse viviendo en una burbuja.
Por el lado de mi madre, de la Puente y Lavalle, hay gente muy solidaria y yo aprendí. Recuerdo haber ido a El Agustino con la tía Cuqui desde muy chiquitita. Tenía 3 años cuando conocí a Elvira Torres, quien fue miembro de la primera comisión de comedores populares. Desde niña aprendí que quienes hemos tenido oportunidades debemos originar oportunidades para todos.

Por qué?
¿Porque es lo justo. Todos los que nacemos tenemos derecho no solo a vivir y que nadie nos dañe sino principalmente a tener un proyecto de vida. Yo lucho por mi conciencia social. Soy de izquierda y a mucha honra, tengo el corazón donde debe de estar. Soy de una izquierda moderna. Stalin me parece un monstruo y soy muy crítica con la violación de los derechos que hay en Cuba, Venezuela, Nicaragua o China.

No es extremista.
Exacto. No soy extremista y creo que el fanatismo le hace mucho daño a la sociedad.

¿Y por qué no se quedó con Acción Popular? Se lo digo porque la izquierda es un caos…
Hay gente de la izquierda que me está dando apoyo, como Lima para Todos y Nueva Izquierda y creo que no hay que demonizar a la izquierda. La demonizamos porque hemos tenido Sendero Luminoso, que fue de una crueldad, de una brutalidad injustificable. Siempre he pensado que antes de juzgar se debe conocer la trayectoria de la gente.

¿Pero Patria Roja? ¿Ha olvidado su relación con Sendero?
Ninguna persona que apoya la candidatura de Susana Villarán puede apoyar a Sendero porque yo he deslindado y marchado contra ese terror. Recuerda que a mí Sendero me amenazó de muerte. Yo me identifico con Bachelet, con Lula, ese es mi modelo.

Es curioso: usted apoya a Toledo y él apoya a Lourdes.
Toledo no sabe cuál es su lugar.

¿Y qué piensa de Castañeda?
Jamás lo vi en las calles y yo creo en la gente que se juega las cosas. Es un buen gerente, pero no un buen líder. No puede ser presidente una persona que no concerta, que no escucha, que no rinde cuentas, que es mudo. Y miren el Metropolitano, ha terminado costando el doble, demorándose cuatro años, miren los escándalos de Comunicore, Relima y no solo eso. Acabo de estar con los vecinos de la margen izquierda del río Rímac y están molestos porque hay un proyecto que se llama La Línea Amarilla y que amenaza con una ordenanza que pasó desapercibida.

¿Qué es La Línea Amarilla?
Un proyecto para una línea rápida. No nos hemos enterado y ya se acabó de entregar el contrato. ¿Cómo se decidió? Nadie lo sabe y se está afectando el derecho a la propiedad de gente que vive allí sesenta años. Castañeda no es transparente, no creo en él.

¿Está cerca de Ollanta?
No. Todos saben que caminamos en escenarios distantes.

Volvamos a la duda: ¿la izquierda no es un pan con mango?
Sí, pero la derecha tampoco se queda atrás. Ahora hay más intereses económicos que líderes políticos. Y mira todo lo que pasa. ¿Basta solamente el crecimiento económico? Por favor. Querían más dinero para Cofopri y allí están los escándalos.

¿El Apra la ha decepcionado?
Alan jamás me ilusionó porque me parece un retórico vacío, sin visión. Y sé que en el Apra no pasa nada sin su autorización. Por eso no creo que esté lejos de los detalles en las operaciones con Canaán, no puedo creerlo. Alan es un hombre que controla. Hoy estamos viviendo un fin de gobierno muy dramático y el caso BTR ha salpicado no solo a los más altos niveles del gobierno sino que ha degradado al Ministerio Público y al Poder Judicial.

Los apristas le dirán que el presidente ha pedido celeridad.
Sí, claro, ha pedido decencia, mejor que nos diga quién es Vega Vega. No nos chupamos el dedo.

Veamos sus propuestas. ¿Qué hará con el espacio público?
Nuestra propuesta es acabar con los parques y las calles enrejadas. La gente no cuida la ciudad porque no la siente suya. El desarrollo no es un tema de cemento. Nosotros queremos abrir los espacios públicos, queremos volcarnos a la Costa Verde y no vivir de espaldas a nuestro mar. Son cuatro Campo de Marte juntos.

¿Qué propone?
Una gestión social y cultural. Debemos respetar nuestra ciudad. Para convivir mejor debemos retener a los niños en la escuela, por eso asumo educación y salud. Yo quiero hacer bosques urbanos y propongo sembrar árboles. Regalaré miles de árboles.

Vivimos en un desierto…
Pero es posible, con riego por goteo, con aguas servidas. Tenemos que cambiar nuestra ciudad, debemos desterrar esta capital de cemento y hacerla verde.

La gente no querrá por el tema de la seguridad.
La seguridad es una combinación de prevención, calles iluminadas, y orden en el transporte y comercio. Tenemos que castigar todo delito. En cada comisaría tiene que haber un juez de paz porque basta ya de tener rateros de celulares. Tendrán que pagar con servicios comunitarios. Tiene que haber más presencia policial.

¿Y qué hará con el tránsito?
Ahora tenemos problemas porque pronto contaremos con un tren que irá de sur a norte, cuando debería ser al revés. Castañeda pronto inaugura el Metropolitano y solucionará una parte. ¿Qué pasa con los ciudadanos del norte y del este? Nada. El tráfico es endiablado, son 400 kilómetros que parece sopa de fideos, cerca de 500 rutas, más micros de los que necesitamos. Yo viajo en combi y sé del dolor de cabeza, por eso propongo racionalizar las rutas y reflotar los buses con empresas que tengan seguridad jurídica. Gustavo Guerra García es un experto en transporte público en América. Cuando era viceministro de Transportes en el gobierno de Toledo creó el SOAT, que ahora soluciona tantas cosas. Él es coordinador de Fuerza Social.

¿Y los taxistas?
Tienen que entender que deben tener turno porque si no todos colapsamos. Queremos paraderos, basta ya de dejar a la gente en la mitad de la pista.

Hoy se enarbola la bandera de la decencia para ganar votos.

No necesito decir que soy decente, pero si Lourdes lo necesita, la acompaño en esa lucha.

¿Lourdes levantaría la alfombra de Castañeda?
No porque debe andar negociando la bancada del PPC con Castañeda. Yo sí voy a investigar su gestión, lo he hecho toda mi vida y no tengo miedo.

¿Está conversando con Gonzalo Alegría de AP?
Sí, queremos ver si encontramos una fórmula juntos.

¿Y Luis Iberico?
Ya conversamos y con excelentes resultados. Estamos muy contentos y en estos días se concreta todo el acuerdo.

Vaya, los chiquitos se unen…
Hay deseos de concertar y no solo miramos las elecciones municipales, sino el panorama nacional porque pensamos en grande.

¿Que se cuiden los favoritos?
Claro que sí, y no es la suma de los pequeños, es más bien una gran voluntad la que se expresa.

¿Quién es su candidato presidencial para el 2011?
Tenemos un gallo de tapada.

¿O gallina?
Ja, ja, ja. No, es un hombre, es guapo, los peruanos lo conocen, y yo creo que es el “outsider”. No tengo la autorización para decirlo, pero es una buena opción.

¿El que ríe último ríe mejor?
Exactamente. El que ríe último alegra al pueblo.

¿Usted quiere ser la “frejolita”?
Ja, ja, ja. No pues, ni “frejolita” ni “panamita”, no te pases. Yo quiero ser la alcaldesa del pueblo. Lo único que pido es concertación. Sin ella no hay solución. Hay gente que vive en la burbuja de Asia y cree que todo está bien, pero no es así. Si no lo entienden, nos vamos al demonio.

¿Se lleva bien con su prima Susana de la Puente Wiese?
Muy bien, nos queremos un montón. Ella es muy generosa.

¿Usted es la oveja negra de su familia?
A mis padres les decían: “Pobres, los hijos que les han tocado”. Y mira, Fernando y yo fuimos ministros. Tan malos no fuimos.

La Lima que quiero

2010-04-29T12:44:00.001-07:00

Susana Villarán
http://www.larepublica.pe/derecho-y-reves/29/04/2010/la-lima-que-quiero

Camino mi ciudad, la recorro, le reconozco cada una de sus heridas y desigualdades pero también imagino en sus niños y adolescentes, en sus mujeres y sus hombres sus fantasías más preciadas. Entiendo la bronca y la esperanza de los grafitis en nuestras paredes; escucho en el rock o la cumbia historias de una ciudad polifónica que, sin embargo, no sabe escucharse todavía.

La ambiciono diversa pero respetuosa; pujante y emprendedora en el Norte y en el Sur, también en el Este y en su Cercado olvidado pero sin sacrificar familias y generaciones para derrotar a la pobreza. Por ello creo que es urgente un gobierno municipal que no permita jamás que quienes derrotan a la miseria vuelvan a caer en ella y que el interés privado prime sobre lo público.

Quiero que sea la Lima de mis nietas y de todas las niñas de nuestra ciudad para se desplacen sin miedo al abuso y puedan pedalear sus bicicletas y llegar a la escuela en buses seguros y rápidos y quitarse los zapatos en un parque sin rejas porque será Su parque y lo cuidarán. Deseo que cada niño, cada hombre y mujer sientan que Lima es su ciudad, no la de otros. Que pertenezcamos a nuestra ciudad de a de veras y que ella nos reconozca como su capital más preciado.

Ambiciono que los 60,000 adolescentes que no van hoy a la escuela regresen a ella y que ni uno solo se envuelva en la violencia. Me imagino abriéndoles los espacios públicos para el teatro, los museos, la música, las grandes paredes para sus murales, las canchas para el fútbol y el voley; también, como en Rosario, a los abuelos y abuelas contando cuentos en los parques porque tienen todavía mucho que enseñar.

Persigo a una Lima que se vuelque a su mar y no viva de espaldas a él como hasta ahora. Que todos los kilómetros de la Costa Verde, que son muchos, sean el espacio privilegiado del encuentro de todas las sangres, de todas las Limas para que seamos una, por fin.

Sé que es posible que pasemos YA de los gerentes a los líderes. Soy una de ellas y creo que Lima nos necesita hoy más que nunca.

Demasiado cemento, poca vida, escasas oportunidades. No se puede pintar con colores ni inaugurar a un niño en un centro de estimulación temprana, a un adolescente recuperado de la pandilla, a un policía servicial, a un árbol, a un emprendedor, a una mujer solidaria defensora contra la violencia, a un empresario que tributa.

Ambiciono una ciudad para convivir, para comerciar, para producir e innovar, sin miedo y en paz; a un gobierno cercano, abierto, transparente, eficiente. Una ciudad desplegada en sus potencialidades en donde ni una persona se quede atrás.

Susana Villarán espera romper con "polarización electoral" en Lima

2010-04-27T19:25:00.000-07:00

la República 27/04/05
http://www.larepublica.pe/politica/27/04/2010/susana-villaran-espera-romper-con-quotpolarizacion-electoralquot-en-lima?t=1272421430#comment-210631

La virtual candidata del movimiento Fuerza Social a la alcaldía de Lima, Susana Villarán, dijo hoy que espera romper la polarización de las preferencias electorales en la capital, entre Lourdes Flores y Alex Kouri.

Manifestó que sin bien Flores y Kouri son diferentes, representan los mismos intereses.

Además, comentó que ellos se atacan mutuamente. “Mientras que yo estoy trabajando con la gente. Esa es la diferencia.”

Sostuvo que está muy confiada en su candidatura y que la respuesta de la gente en las calles es muy alentadora.

En ese marco, indicó que será bienvenido todo el apoyo de movimientos políticos a su proyecto municipal, siempre y cuando se exprese en un marco de coincidencias programáticas.

En tal sentido, agradeció el respaldo a su candidatura expresado por Nílver López, presidente del Movimiento Nueva Izquierda (MNI), quien además puso a su disposición la inscripción de su partido para patrocinarla, si Fuerza Social no lograra su registro ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).

“Todo el apoyo a una candidatura progresista, democrática y de centro izquierda como es la de Fuerza Social, se acepta; por supuesto, siempre y cuando estemos de acuerdo programáticamente”, refirió Villarán.

Sin embargo, precisó que el MNI es parte de Lima para Todos, una plataforma de varias agrupaciones de izquierda y de organizaciones sociales con la que ya trabajan.

Señaló que inclusive han tenido un taller programático en el que participaron técnicos de Tierra y Libertad, Lima para Todos, Fuerza Social y la Democracia Cristiana.

Sobre el ofrecimiento de López para patrocinar su candidatura, si Fuerza Social no alcanzara a inscribirse ante el JNE, Villarán agradeció esa oferta, a la que calificó de generosa, pero anotó que están ya en la última etapa de ese proceso.

“Fuerza Social sí se va a inscribir. Ya entregamos las últimas 20 mil firmas pero en el JNE aún no hacen la revisión correspondiente”, puntualizó.

Construcción de Vía expresa Línea Amarilla, ¿20,000 familias desalojadas?

2010-04-23T08:16:00.000-07:00

Hasta ahora ha pasado casi desapercibida la aprobación de la construcción de la llamada "Línea Amarilla" se trata de una obra cuyo costo estimado por la empresa que hizo el proyecto durante 2 años, es aproximadamente de US$ 571,000,000 y que une el centro histórico de Lima con el Callao. Esta obra supone el desalojo de 20,000 a 25,000 familias que se encuentran sobre el trazo de la vía en construcción, además de los pobladores que se encuentran dentro del área de influencia otro problema es que esta obra es inciativa de la actividad privada y que no está dentro de los planes de desarrollo vial de Lima Metropolitana, es decir no existe planificación y puede afectar un plan ya establecido. en cuanto al proceso de expropiación este supone un problema complejo, debido que la Ley no se ha aprobado todavía, de darse existiría un problema en cuanto a que la Ordenanza 1020 establece que las zonas a expropiar se necuentran en zonas de riesgo, lo cual ha sido contradicho por los vecinos mediante estudios técnicos que demostrarían que no toda la zona debe ser considerada como de riesgo, pero este sería el pretexto para desalojarlos.

¿Legalidad importa siempre transparencia?
El proceso llevado a cabo por la Municipalidad para la adjudicación es legal, en cuanto a la formalidad, pero no ha sido nada transparente ya que no se ha discutido la viabilidad de la misma, la rentabilidad social, es decir cual es su ventaja contra las obras pendientes del plan de desarollo vial metropolitano. NO SE HA CONSULTADO CON LOS QUE VAN A SER DIRECTAMENTE AFECTADOS, es decir que no se toma en cuenta la opinión y la situación de los que van a ser los afectados, lo que implica una forma de gobierno desde arriba y que deslegitima las decisiones de la comuna limeña.

¿Empeñando el futuro?
La obra ha sido estimada por la empresa en 571 millones de dolares (lo dice la empresa ¿será así?) a cambio la Muniicpalidad le da la concesión del peaje por 30 años a la empresa lo cual constituye de 2,500 a 3,000 millones de dolares, este es un negocio redondo y que se presta a suspicacias, además se señala que se cobrará peaje cuando se haya construído el 70% de la obra, como si esto fuera un favor, debería estar al 100%, al menos eso es lo que creemos, ya que no se debe pagar por una obra inconclusa. La línea 1 del Metropolitano que está en construcción se financia con el peaje, la Muncipalidad ha emitido 250 millones de dolares en bonos. Castañeda Lossio ha hipotecado las finanzas de la Municipalida Metropolitana de Lima. La nueva gestión local va a tener no pocos problemas para el financiamiento de obras para el futuro.

¿Y san Juán de Lurigancho? ¿Acaso no existe?
Tanto el Metropolitano como la "línea amarilla" no incluyen al distrito con mayor población del Perú: San Juan de Lurigancho, distrito que tiene muchos problemas y debido a la falta de control y regulación es un caos, creemos que este es el reflejo de la poca planificación y la orinetación de las obras viales que no ponen en primer lugar al ciudadano.

La obra debe demorar en construirse 5 años, es decir castañeda Lossio deja una papa caliente al burgomaestre entrante, ya que tendrá que ver el agudo problema del desalojo de los pobladores, lo cual no es un tema fácil y quizás sea la causa para que esta obra pueda ser declarada inviable, sin embargo a trancas y potrancas la han sacado adelante, lo cual nos parece sospechoso.

Por lo pronto, alguién será la voz de los que no tienen voz.

¿Los medios lo pueden todo?

2010-04-21T22:30:00.000-07:00

En una película escuché "Llegará el momento en que tengas que hacer lo correcto y no lo fácil", bueno eso siempre lo he tenido presente, pero esos no son los caminos de nuestros actuales "politiqueros", creo que no exagero al decir que la visión no es nada halagueña.
En estas próximas elecciones municipales en Lima, nos quieren vender la idea de que solo dos candidatos van a luchar por ver quién es el nuevo Alcalde, pero Lourdes representa la derecha y ese paquete viene completo, con todo lo que ello implica, sin ningún pudor coquetea con un sector del fujimorismo, no vamos a comentar que ha sido dependiente de Cataño. Por otro lado, Kouri, habitúe de la salita de Vladimiro Monetsinos y con prácticas muy cuestionables durante su gestión como Presidente Regional del Callao con un importante canon pequero y su prática de clientelaje que tanto daño ha causado.
Una candidata que escapa de estas taras de la política es Susana Villarán con una respetable hoja de vida y que se desempeñó como Ministra de la Mujer durante el gobierno transitorio de Valentín Paniagua. Creemos que sería un cambio real que Susana Villarán acceda a la alcaldía de Lima, podría ser un gran precedente y demostraría que los medios no lo pueden todo.

Laglobalización y la acción política de los Estados, partidos políticos y los ciudadanos

2010-04-19T15:49:00.000-07:00

La globalización que impera en la actualidad evidentemente tiene efectos en la esfera de lo político. Los cambios y la capacidad de enfrentarlos debería ser una constante en especial en la acción política cuyo objeto es dinámico a la vez que multidimensional. Lo que se plantea es que las condiciones aparejadas por la globalización ha debilitado la acción política de los diferentes actores tanto por la debilidad del mismo Estado, como por los cambios que limita su soberanía. Este mismo efecto se reproduce en los partidos políticos y replantea la noción de ciudadanía.

La democratización de los estados latinoamericanos coincidió con el desmantelamiento del Estado desarrollista, sistema que se implementa y que no generó una ruptura con el modelo oligárquico, sino que convive con el, en ese sentido, la relación del Estado, los partidos públicos y una nueva dimensión de la ciudadanía.

La situación descrita generó el clientelaje, en el cual el estado es capturado por las clases dominantes, mediante dos tipos de partidos políticos oligárquico y patrimonialista, lo cual genera inevitablemente una mayor exclusión, que convive con la eclosión de movimientos populares y el surgimiento de partidos políticos obreros y clasistas que no se articularon y devino en la falta de gobernabilidad, este problema que se fue embalsando se refleja en la baja ciudadanía y la falta de representatividad de los partidos políticos que no han contribuido a la solución de problemas.

En Latinoamérica la aplicación del Consenso de Washington que implementa medidas de corte neoliberal, la liberalización de la economía, la privatización de empresas públicas, la desregulación, etc. en sustitución de los modelos desarrollistas, planificadores o estatistas, propugnó la reducción del Estado para que el mercado asigne eficientemente los recursos, se tradujo en una mayor brecha en términos económicos y acentúo la exclusión en la región y la desigualdad.

El viraje de la economía bajo el sustento de un Estado ineficiente y mal empresario, bajo visiones tecnocráticas y de eficiencia bajo el modelo de la actividad privada y el management dieron sustento al relajamiento, por ejemplo, de derechos laborales creando una situación de desprotección.

En la actualidad los partidos políticos no gozan de gran representación y popularidad, no son concebidos como canales por los cuales los ciudadanos pueden hacer que sus demandas se posicionen en la agenda, por lo cual no se espera soluciones que puedan surgir de ellos y consecuentemente, no son advertidos como un mecanismo de representación y menos aún, de solución. Aunado a la sensación de ser una especie de clase que se aprovecha de su posición para beneficiarse del Estado o lograr pactos, que responden a una lógica patrimonialista de la cosa publica.

Encontramos en Latinoamérica tres formas que caracterizan los partidos políticos, el sistema de partidos, partidos sin sistema y políticos sin partido, evidentemente que allí donde no exista un sistema de partidos fuerte, los cambios que se quieran implementar y sobretodo aquellos que vienen de afuera son aplicados como completa extrapolación de recetas sin tomar en cuanta las características particulares de cada nación.

En este contexto la política como acción que busca la conducción de la sociedad, desde una visión ideológica con mayor o menor multiplicidad, debe en primer lugar, reparar en las condiciones o características de las demandas públicas y en segundo lugar, sí sus planteamientos reconocen un entorno cambiante y el desfase de este con las nuevas prácticas o formas de ciudadanía.

El enfoque de tres dimensiones de acción de los partidos políticos de la época moderna, la instrumental que trata la satisfacción de intereses o reivindicativa, la del proyecto o ideología y la profesional o técnica, se ha dejado de lado las dos primeras y subsiste o ha tomado mayor preponderancia la dimensión técnica o profesional y es en esta dimensión que imperan los partidos políticos, es así que esta reducción genera una percepción de la actuación de estos desligados de las demandas sociales y de representación.

Los partidos políticos ante el embate de la globalización, la desaparición del Estado a causa de una profunda crisis económica y su minimización y la mayor importancia que han tomado los medios de comunicación, deben reparar en las nuevas condiciones en las que tiene que desarrollarse y no centrar sus esperanzas en la posibilidad pendular en la variación del tamaño del Estado, debido a su identificación con el en la pugna por el poder.

La identificación del Estado y la sociedad por parte de los partidos políticos trajo como consecuencia la formación de partidos populistas y clasistas que tuvieron que enfrentar al ejercito que atacó a las organizaciones políticas, en un intento de destruirlos y desmovilizarlos lo cual no lo logró.

La resistencia a dejar de tomar de referencia al Estado, la globalización que plantea ya no la mirada solo hacía adentro, genera que se tenga una nueva visión y redefinición del papel que debe desempeñarse, ante lo cual los partidos políticos deben plasmar sus acciones en la sociedad, ya que toman mayor importancia las demandas sociales, equidad, inclusión, derechos humanos, etc.

Es así que los partidos políticos deben dirigir su mirada hacía la construcción de ciudadanía, reconocer una institucionalización mas dinámica, tener un función mas representativa e ir de un Estado mínimo a uno que incentive la mayor participación, control, transparencia.

La antigua centralidad de la política en la discusión de los problemas que aquejaban a la sociedad desde la perspectiva pública ha virado hacía una centralidad mas abstracta, pero que los sectores en boga, como el economicismo, pragmatismo y la tecnocracia no han podido responder plantea a los partidos políticos la articulación de sus objetivos dentro de una perspectiva diferente lo cual exige su readecuación.

Es así que las divisiones sociales o económicas en esta época globalizada, han generado mayores fraccionamientos que no son plenamente representados por los partidos, es mas son tan diversos que pueden ser inclusive transversales a varias organizaciones, así como la eclosión de nuevos problemas y conflictos pero que tienen nuevas dimensiones.

Al entrar los partidos políticos en crisis esto se refleja en la consolidación democrática y las nuevas modalidades de articulación social que ya no se agrupan en clases o ideologías, sino el fenómeno de redes sobre temas impuestos por corrientes de opinión que se discuten en los medios de comunicación.

El nuevo actor social llamado “opinión pública” no depende de los partidos políticos, sino de nuevas organizaciones o redes que van desde demandas culturales, derechos humanos, y otros que se materializan en la agenda pública y por lo cual se vuelven predominante los medios de comunicación, encuestas y las tecnologías de la información.

Los partidos políticos al virar su mirada del Estado a la sociedad tiene que relacionarse con un nuevo tipo de ciudadanía que se ha configurado en opinión pública, lo cual genera dificultades no menores en cuanto a la posibilidad de representación, ya que se hace mas difícil que se planteen visiones deseables de la sociedad, por lo tanto, las nuevas ideas, propuestas y tendencias son difíciles de representar aún para otro tipos de organizaciones que han pretendido copar los nuevos espacios que empiezan a emerger.

La idea de los partidos que se basaba mas en los problemas inmediatos de la gente dejando de lado, proyectos o formas de pensar el futuro y tratar de lograr su construcción y no se ha generado la confrontación de las ideas y el debate que enriquecen las propuestas, lo cual se hace evidente al llegar a situaciones que las demandas no son intra estatales sino que colisiona con la realidad que trasciende el mismo Estado.

Esta falta de propuestas y de debate genera mayor desconfianza y sitúa a los partidos en la visión de la población como organizaciones desvinculadas y con objetivos ajenos e inadecuados a la nueva situación planteada por la intrusión de la globalización.

Pero, es de reconocer que no puede plantearse la desaparición de los partidos políticos, con lo cual su espacio podría ser tomado por una tecnocracia profesionalizada que quizás cometa excesos económicos y que no desarrolle ejercicios democráticos acentuando la exclusión social.

El papel de la televisión en la formación de opinión pública o como medio para la fijación de la agenda pública, pone en aprietos la estructura de los partidos políticos, los cuales no han estado preparados para esta nueva realidad que impone una mejor comprensión de sus objetivos y como plasmarlos o peor aún ponerlos en la agenda pública, hecho que los subordina a los medios de comunicación, lo cual transfiere la decisión de que es lo importante y sobre esos temas se llega a una priorización de lo importante, en este estado de las cosas, debe plantearse un rescate de lo importante mediante acciones que se logre la preeminencia de los objetivos realmente importantes antes que la decisión arbitraria o quizás sensacionalista de los medios de comunicación.

Sin embargo, puede verse que los partidos políticos han sobrevivido a los cambios, sí bien puede discutirse su falta de adaptabilidad a los cambios, sea por su falta de claridad de objetivos, o su divorcio de las demandas sociales, estos son indispensables junto con el Estado y la sociedad civil puedan generar espacios democráticos y no caer en opciones pseudos tecnocráticas y mediáticas que no responden a las demandas de los diferentes sectores y que generan mayor exclusión social y cultural.

La caída de la falta de institucionalización de los partidos políticos así como su desmasificación, ha traído como consecuencia, efectos no queridos desde la perspectiva de lo que podemos llamar el rescate de los partidos como un factor importante en la democratización de Latinoamérica.

Se produce un estrechamiento de las opciones políticas al desinstitucionalizarse la representación, desmasificarse y la visión de la verticalización de la relación entre los partidos y la sociedad, ante esto se puede plantear que se estaría banalizando los objetivos sociales.

Dicho lo anterior no puede plantearse un solución univoca que involucre solo a los partidos políticos, sino que debe reconocer los retos planteados por la nueva realidad y recrearse con una nueva visión del Estado y organizaciones sociales con cierta independencia, esta es una relación que debe hacer frente o buscar la forma de responder en forma dinámica los retos que plantean las nuevas condiciones de la globalización y desde su principal fuerza el debate o la exposición de las ideas en confrontación con otras que puedan enriquecer las perspectivas de una sociedad deseable y posible que atraiga a las diversas organizaciones o redes de opinión, esto no significa ceder a las formas que nos impone la globalización, sino que desde una nueva visión posicionarse en una especie de “agenda pública importante”.

Es preciso señalar que, los partidos políticos son importantes para el desarrollo democrático y existe la percepción en la sociedad de que son imprescindibles a pesar de la pésima percepción de sus actuaciones, a estos efectos se requiere la desvinculación de liderazgos personalizados y un ejercicio democrático al interior de los mismos que mejore su organización y estructura, y un desarrollo de sus programas e ideologías que respondan a la nueva realidad y generen adhesión en la sociedad, y que no se produzca una situación estática o lo que se conoce como “fugas” ante problemas que no son de fácil comprensión y solución.

Asimismo, la profesionalización de la política es necesaria y debe atraer a las personas como un medio de ascenso social y de reconocimiento de capacidades, esto es coherente con la realidad que plantea la globalización que plantea retos a los partidos políticos.

De no llegarse a generar capacidad de respuesta, quedaríamos a merced de una mayor exclusión y la generación de una nueva elite que se reflejaría en nuevas prácticas oligárquicas.

Globalización y una nueva visión de ciudadanía

El desempeño de los estados latinoamericanos, en los cuales se ha pasado de modelos oligárquicos, desarrollistas o de planificación central, han marcado, como se ha señalado antes, una relación Estado, organizaciones políticas y organizaciones sociales con posiciones de clase e ideologías de confrontación, en este contexto tenemos que en la región se observa situaciones de exclusión, marcada desigualdad y baja ciudadanía.

La articulación de los intereses sociales responde a una mayor demanda de los llamados derechos civiles, políticos y los llamados derechos de tercera generación: económicos, sociales y culturales.

Cabe preguntarse, ¿Cuánta ciudadanía requiere la democracia? Y nos lleva a preguntarnos también sí la democracia es una consecuencia del modelo capitalista, advirtiéndose que la ciudadanía se ha ido conquistando mediante luchas de clases de los diferentes actores sociales. A este respecto también cabe otra pregunta importante ¿Cuánta desigualdad o exclusión soporta la democracia?, preguntas que son cruciales y que plantean serias advertencias sobre el destino del modelo de no llegar a una situación mas equitativa e inclusiva.

La diferencia ante la ley marcan una especie de clases o de individuos que se encuentran por encima de ella, otros a los cuales se les aplican en sus aspectos de control y no de derechos.

La transición de estos modelos al modelo neoliberal se da en condiciones dispares y que no tienen nada que ver con posiciones ideológicas que hayan propugnado su aplicación, sino que estos son sustentados ante el fracaso del Estado y el descrédito de los partidos políticos que llevó a plantearse la adopción de políticas de mercado, pero desde afuera y no como un planteamiento que deviene de un debate de opciones a implementarse.

Es así que ante la emergencia de las economías de la región y la existencia de una realidad que es la globalización, se optó por la implementación de economías globalizadas, que se basaban en las bondades del mercado y el capital, pero que trascienden al Estado y cuestionan en alguna forma su soberanía.

Desde la óptica de la construcción de la democracia es importante resaltar que la ciudadanía constituye un elemento esencial que tiene que se relaciona con los objetivos de los partidos políticos, en cuanto a su contenido, la objetivización de los derechos, la socialización, el carácter inclusivo de los mismos, la participación en aspectos relacionados al bien común.

La ciudadanía que contiene todo el cúmulo de libertades, derechos, desarrollo como persona, derechos civiles y humanos, y por otro lado a la participación y la posibilidad de ser elegido para cargos políticos o públicos, trasciende lo planteado por la economía de mercado, el cual se sustenta en una motivación egoísta de la minimización de costos y un mero maximizador de beneficios, lo cual genera un individualismo que se contrapone en extremo a la idea que plasmaron los republicanos de la ciudadanía.

La construcción de la ciudadanía en un contexto en que la globalización y la era moderna ha recreado de manera diferente ya que se plantea que existen derechos inalienables como los son los derechos económicos y políticos, pero dada la nueva conformación planteada, puede plantearse como inalienables también los derechos económicos, sociales y culturales, es decir que estos derechos tratan de asegurar una situación de bienestar que toma relevancia.

El binomio democracia y economía de mercado ha generado una visión positiva de un paradigma, pero el contenido de los mismos debe darse dentro de la democracia y el efectivo ejercicio de la ciudadanía y no la sumisión al mercado como fin en si mismo, sin que debe subordinarse a objetivos de convivencia social que es uno de los objetivos de la existencia del Estado.

Otro paradigma es el macroeconómico que incide en un aspecto que es el económico y el divorcio con las situaciones que trascienden estas cifras y que se considera como la única opción lo cual constituye un derecho sin política, esto se genera por la convivencia de la política con el mercado y la democracia.

La difusión política global plantea que cosa “es lo correcto” y los estados son sometidos a la fiscalización global, aunado a la disolución de sus fronteras y la creciente vulneración de las economías nacionales, es decir que estamos ante planteamientos que trascienden al territorio mismo de administración del Estado y que se encuentra supeditado a decisiones externas y en forma dramática a la consulta de sus actividades en el plano económico y financiero, esto trae la debilidad del estado – nación y una mayor diversidad y diferenciación social.

Predomina una forma de participación a través del consumo, pero la capacidad de este consumo no es igual para todos, esto genera desigualdad sí es que no se toma en consideración la reorientación y la calidad del consumo, es decir hay que vincular la ciudadanía y el consumo, mediante el acceso a un variada y vasta oferta con acceso a la información para no generar asimetrías en la información y generar una elección no informada, una real implementación de controles de calidad y la participación efectiva de la sociedad en la decisiones materiales simbólicas.

Surgen los recursos simbólicos, como la participación, el acceso a la información y la posibilidad de participar en la comunicación, esto generan las llamadas redes que se ocupan de temas tan diverso y en algunos caso fragmentados, lo cual se refleja en la diversidad de las mismas. El desigual acceso a estos recursos ocasionan una nueva forma de exclusión y es el contenido de la nueva ciudadanía, por lo que es necesario ver la forma de lograr su acceso.

Lograr que todos los sectores logren acceder a los recursos de comunicación y a logra contactarse con las redes que se forman en torno a temas que no necesariamente tienen que ver con lo que antes se consideraba lo importante en la política, sino que, se generan en forma dinámica y toman los mas diversos intereses, implementándose formas de llevar estos recursos comunicativos, como por ejemplo la experiencia en el Perú de los telecentros, es decir el acceso masificado de las tecnologías de la comunicación.

Implantar mecanismos de “pertenencia” para evitar la exclusión y afirmar una nueva ciudadanía con acceso a información y a recursos tecnológicos que faciliten formar parte de los circuitos de comunicación para el intercambio cultural, plantea repensar un nuevo pacto social que lleve a los actores a reconocer la diversidad de derechos demandados.

La globalización debilita la noción de ciudadanía en cuanto ejercicio al estilo republicano, pero adquiere una nueva dimensión al incluir mecanismos sociales, que traten sobre las igualdades y diferencias, es decir, la diferencia en cuanto se debe reconocer ciertas características sociales y culturales que no puede ser tratada en forma estándar, ya que debe reconocerse la heterogeneidad y por otro lado, igualdad de tal manera que no se generen prácticas de exclusión.

Advertimos entonces la existencia de un hiperciudadano, que requiere un mayor reconocimiento de nuevos aspectos que conforman su “ciudadanía”. El ciudadano, como aquel que puede ejercer el pleno ejercicio de sus derechos y cumplir sus deberes.

La importancia de la pertenencia, de formar parte de una nueva forma de agrupación que trasciende la comunicación tradicional, ha generado el predominio de las Tecnología de la Información y Comunicación TIC, cabe preguntarse sí esto es positivo, desde nuestro punto de vista son herramientas y que lo esencial está en su contenido, es decir puede servir para la mejor transmisión de valores, identidades y otros aspectos que se perciben como deseados, pero también puede transmitir aspectos negativos.

Sin embargo, debe reconocerse que la falta de acceso a estos mecanismos, dada su importancia en la decisión y formación de la “opinión pública” no debería darse, ya que genera una forma de exclusión, a pesar de que se considere por algunos como la banalización de la agenda pública.

El acceso a los derechos, aquellos llamados de primera, segunda y tercera generación deben procurarse y condiciona una nueva reconfiguración de la actividad política, alejada de la relación Estado – polis.

Ante esto se ha planteado una globalización desde abajo que sea alternativa de una globalización desde arriba que es propugnada por intereses transnacionales y que se basan en el pragmatismo y una aparente tecnocracia.

La variación de la identidad y la cultura responde a los cambios de la globalización que introduce un modelo neo liberal, debe ser contrapuesta a una relación de actores sociales o una sociedad civil global, que considere los aspectos importantes que no desnaturalicen la ciudadanía, sino que le den un mayor contenido y que propenda a la equidad y la inclusión como objetivos del Estado.

SUSAN VILLARÁN SUBE EN LAS ENCUESTAS

2010-04-17T08:00:00.000-07:00

Susana Villarán avanza de a pocos pero con paso firme. La encuesta de marzo 2010 realizada por el Instituto de Opinión Pública IOP de la PUCP, la coloca en el tercer lugar con 6% de las preferencias en Lima. Veremos sí las propuestas de SV, basadas en un gobierno local con participación bajo el lema de: La Alcaldesa de la gente" cala en el electorado capitalino.
Villarán encarna la honestidad, valor dificil de encontrar en nuestros políticos peruanos. Pero, ¿Qué hace una persona como SV participando en política?, ella ha respondido: "Porque ya no quiero que nos la hagan", en clara alusión a los que han gobernado Lima.
Reordenar el transporte, ya que el Metropolitano y el Tren eléctrico solo atenderán el 6% de la demanda, es una prioridad, para lo cual promete reducir los accidentes de tránsito de transporte público a 0%. Asumir la dirección y el liderazgo de la seguridad ciudadana en Lima, conforme le corresponde al Alcalde Metropolitano, tarea ignorada olimpicamente por Castañeda Lossio. Mejorar y ampliar la cobertura en materia de salud y recuperar el centro histórico de Lima mediante la participación de los ciudadanos con un papel predominante de la juventud.
La percepción sobre Villarán es aprobatoria, solo falta que los medios le den mayor cobertura. ¿Será la hora de la honestidad?

Villarán quiere recuperar el Centro Histórico

2010-04-16T14:42:00.000-07:00

La candidata a la alcaldía de Lima por el partido Fuerza Social, Susana Villarán, visitará las zonas tugurizadas del centro de Lima con la finalidad de corroborar in situ su problemática del patrimonio humano, físico y cultural, y presentará su Plan de Recuperación del Centro Histórico de Lima.

Su propuesta, elaborada por un equipo de expertos urbanistas que reúnen entre otros a Augusto Ortiz de Zevallos e ingenieros del Centro de Investigación, Documentación y Asesoría Poblacional-CIDAP propone en primer lugar reglamentar la Ley N° 29415, Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios Tugurizados con Fines de Renovación Urbana.

Al respecto, Susana Villarán declaró a su retorno de la ciudad del Cusco que “el ejercicio de una autoridad real de la Municipalidad de Lima Metropolitana no debe ignorar estos problemas y debe liderarlos de manera pronta para poder aplicar una estrategia de disminución de riesgos estructurales y de revitalizar nuestro Centro Histórico como un Centro Vivo y Auténtico”.

Manifestó que los candidatos de los partidos tradicionales no tienen planteamientos concretos y técnicos para demandas como éstas. “Nosotros planteamos que las elecciones municipales son para dar soluciones a los temas sociales que demanda la población principalmente, pues nosotros nos comprometemos a ejercer una eficiente gerencia social y política de la ciudad. Para nosotros, nuestra gente es lo primero”.

Castañeda baja siete puntos en las preferencias de limeños con miras a las presidenciales del 2011

2010-03-14T12:58:00.000-07:00

El Comercio. Viernes 12 de marzo del 2010
http://elcomercio.pe/noticia/445954/castaneda-baja-siete-puntos-preferencias-limenos-miras-presidenciales-2011

El alcalde de Lima está en su nivel más bajo de los últimos seis meses. Periodista Jaime Bayly ya está tercero junto a Alejandro Toledo y por encima de Ollanta Humala

Aunque sigue liderando las preferencias electorales de los limeños con miras a las elecciones generales del 2011, el alcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, ha descendido siete valiosos puntos porcentuales, lo que representa su nivel más bajo de los últimos seis meses.

Según la última encuesta del Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica, realizada en Lima, la candidatura del burgomaestre goza de un 31% de aprobación cuando en febrero tenía un 38%. Este descenso se da en medio de los cuestionamientos a un pago presuntamente irregular que hizo la comuna a la empresa Comunicore, denuncia que Castañeda ha rechazado.

Le siguen Keiko Fujimori con 18% y Alejandro Toledo con 8%. Lo curioso es que Toledo comparte esta ubicación con el periodista Jaime Bayly, quien hasta ahora no ha oficializado su candidatura.

Ya por debajo se encuentran el líder del Partido Nacionalista, Ollanta Humala, con 7% y más lejos el aprista Jorge Del Castillo con 2%. Este último fue presentado recientemente como la principal carta del partido de gobierno.

También con 2% figura el ex comandante general del Ejército, Edwin Donayre. Le siguen el ex ministro Pedro Pablo Kuczynski, el padre Marco Arana con 1% y el ex ministro Yehude Simon con 0,4%.

Una nueva política. ¿Cómo empezar?

2010-03-12T17:40:00.000-08:00

En el Perú la oferta de los partidos políticos y otros conglomerados que ha participado y pretenden participar de las elecciones no tienen mayor arraigo con los cidadanos. Cada segmento de la población actua de forma diferente, algunos por mero utilitarismo, otros con descreimiento y los mas como un mero formalismo de un sistema caduco e inútil.

El divorcio de los ciudadanos con la "clase política" no es gratuito, los sendos fracasos de los gobiernos de Belaunde y Alan García, éste último totalmente catastrófico fueron aprovechados para que un gobierno elegido democraticamente, pero que devino en uno dictatorial y corrupto, utilizó todos los medios a su alcance para desprestigiar mas alos alicaídos 2partidos tradicionales".

Mas de 10 años sin ideologías, sin discusión sobre los temas de fondo, solo fijándonos en el efectismo de los resultados, que se repiten en el segundo gobuerno del Apra, mantienen una situación de mediocridad en la propuesta política con candidatos de igual calificativo.

Las mafias enquistadas en el estado, sí aquel que permanecerá ineficiente y paquidérmico mientras subsistan "los de siempre" no generan ningún valor para el ciudadano. La tarea de lograr un cambio no es cosa de un caudillo, se necesita un movimiento, una corriente de ciuadadnía que retome la esencia del servicio público y expulsen a las antiguas castas de corruptos que heredan el negocio y lo defienden con todos los medios, lícitos e ilícitos ¡Cuanta delincuencia!

Desterrar el "Roba pero hace obra" es una tarea difícil, pero posible para aquellos que crean en que se puede lograr el cambio.

Ahora, las tecnologías de la comunicación pueden lograr que los ciudadanos que quieren un cambio puedan unirse y se pueda lograr el cambio para que los que menos tienen mejoren su situación.

Fiscalización acordó investigar a municipio de Lima por caso Comunicore

2010-03-10T14:41:00.000-08:00

Publicado en RPP digital el 10/03/10
http://www.rpp.com.pe/2010-03-10-fiscalizacion-acordo-investigar-a-municipio-de-lima-por-caso-comunicore-noticia_248705.html

Castañeda, quien la semana pasada se presentó ante dicha comisión, dijo entonces que el pago a Comunicore, que había adquirido el cobro de la deuda con Relima, fue legal y en cumplimiento de un laudo arbitral.

Se investiga presuntas irregularidades en el pago de 34 millones de nuevos soles a la compañía Comunicore, por una deuda con la empresa Relima.

La Comisión de Fiscalización del Congreso acordó por unanimidad investigar a la Municipalidad de Lima, que dirige Luis Castañeda, por presuntas irregularidades en el pago de 34 millones de nuevos soles a la compañía Comunicore, por una deuda con la empresa Relima.

Esta decisión fue adoptada en base a un pedido expreso que formuló el legislador Pedro Santos Carpio, del Partido Nacionalista, quien indicó que existirían una serie de presuntos indicios que justificarían la investigación.

En esa oportunidad, señaló que tanto la cancelación de esa deuda, así como la renovación del contrato de concesión con Relima, le habían generado a la comuna capitalina un ahorro de 70 millones de soles.

Asimismo, que el pago de esa deuda permitió que el municipio capitalino pudiera ingresar al mercado de capitales, y que se evitara un eventual embargo de sus cuentas, además de obtener 500 millones en créditos para el financiamiento de obras.

No obstante, legisladores del Partido Nacionalista consideraron que las respuestas de Castañeda fueron insuficientes y plantearon, inicialmente, la necesidad de conformar una comisión investigadora de esa operación.

De otro lado la Comisión de Fiscalización acordó también iniciar una investigación al Ministerio del Ambiente, por el equipamiento de su nueva sede. Andina

Comentario: después del deplorable espectáculo de los Congresista que citan a Castañeda sin prepararse y asumiendo posiciones de sobonería con el "puntero" de las encuestas ya nte las mentiras del mudo, abren investigación de un caso que quema dada la corrupción que se advierte.

La reforma del Estado tardará diez años

2010-03-10T14:36:00.000-08:00

Cristal de Mira - Humberto campodonico
http://www.cristaldemira.com/articulos.php?id=2091

Nuria Esparch, jefa nacional de SERVIR, dijo hace poco: “Estamos dando los primeros pasos para avanzar en la Reforma del Estado. Reducir las escalas remunerativas, eliminar los topes salariales y definir un modelo de carrera pública podría tardar unos diez años. En lo que se refiere a las 157 escalas remunerativas existentes, queremos bajarlas a 25, lo cual no está mal. Estimo que tardaremos de 3 a 4 años en concretar esta tarea” (Gestión, 3/02/2010).

¿Eso quiere decir que, mientras tanto, los ascensos por meritocracia seguirán durmiendo el “sueño de los justos”? ¿Y, también, que los bajos sueldos de los trabajadores del sector público –incluidas las FFAA y policiales– seguirán estancados en su nivel de hace 20 años, mientras se reducen las escalas de 157 a 25?

Lamentablemente, sí, porque este gobierno no ha encarado la Reforma del Estado a pesar de contar con todos los instrumentos legales. Recordemos que, bajo Toledo, la PCM realizó una serie de importantes estudios para llevar adelante esta Reforma –que culminaron en sendos proyectos de ley– pero que nunca llegaron al Congreso. Antes, en el 2000, la Iniciativa Agenda Perú ya tenía un plan completo de Reforma del Estado (1).

No solo eso. En su Programa de Gobierno 2006, el APRA planteó, dentro del capítulo Modernización del Aparato Estatal, “reformar la carrera pública (ley del funcionario público), en la que se definan los cargos de confianza y de carrera de los organismos públicos” (acápite 19). Más aún, en noviembre del 2006, el Poder Ejecutivo envió al Congreso el Proyecto de Ley (PL) 686, que modifica la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público (el DL 276).

El PL 686 es clarísimo. Dice que “el ingreso, la permanencia, mejoras remunerativas y de condiciones de trabajo, y ascensos en la Carrera Administrativa se fundamentan en el principio de mérito, desempeño y capacidad de los postulantes y de los servidores públicos” (Art. 1). Pero el proyecto quedó en proyecto.

Dos años más tarde, en junio del 2008, al son de los decretos legislativos para “adecuarnos” al TLC con EEUU, se promulgó el DL 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), con lo cual todo vuelve a fojas cero. Y, según la Sra. Nuria Esparch, jefa de SERVIR, tenemos para 10 años más.

¿Qué se ha hecho, entonces? Casi nada. En el 2007 se fusionaron algunos Organismos Públicos Descentralizados (OPDs). Por ejemplo, Prompex fue a Promperú, la Unidad de Inteligencia Financiera pasó a la SBS y la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) a Relaciones Exteriores. Y en enero del 2009, con Yehude Simon de Premier, se promulgó el DU 001 2009, aumentando el sueldo a los ministros (que fue rápidamente derogado). Vaya, vaya.

SERVIR se ha dedicado, en lo fundamental, a capacitar a gerentes públicos (ya hay más de 50), introduciendo el errado criterio de que “la reforma comienza por la cabeza”, lo que deja para las calendas griegas a los 684,000 funcionarios públicos activos (cifra del censo del MEF para el 2004). La pérdida de competitividad que esto implica es enorme.

Para terminar, el argumento de siempre es que “no hay plata para la reforma del Estado”. Oiga, ¿pero no habido tres años de enormes superávits fiscales del 2006 al 2008 con que se pudo, aunque sea, comenzar la Reforma? Sí, hubo. Pero sucede que, para los neoliberales, la reforma del Estado (que incluye la meritocracia y los sueldos) es la última rueda del coche. Por eso es que ocupamos el sótano de la región en cuanto a servicio civil se refiere.

Y seguiremos así, con uno que otro parche, para que los reclamos (que, justificadamente, se vienen fuertes) no incendien la pradera.

(1) Ver Cristal de Mira, Por una ley de la carrera y de las remuneraciones públicas, 9/01/09 y Reforma del Estado: Perú en el sótano de la región, 7/08/09.

Publicado el 05 de Febrero de 2010
Diario La República

Perú sacará de circulación los aviones antiguos

2010-03-04T15:17:00.000-08:00

The Associated Press
LIMA -- El gobierno dispuso que solo aviones con una antigüedad máxima de 30 años puedan operar en servicios de transporte turístico a partir de agosto en Perú, dijo el jueves el ministro de Transportes y Comunicaciones Enrique Cornejo.

Esta decisión tiene lugar una semana después del accidente de una avioneta con turistas que se precipitó a tierra cuando sobrevolaba las famosas Líneas de Nazca, un conjunto de geoglifos gigantes que solo pueden observarse desde gran altura. Tres chilenos y cuatro peruanos murieron, incluido el piloto. La zona es periódicamente escenario de accidentes o situaciones de emergencia de avionetas.

Cornejo dijo que la medida significará que solo queden en capacidad de operación 13 avionetas de las 40 que tienen licencia para prestar servicios turísticos en el aeródromo de Nazca.

"Tal vez deberíamos ser más exigentes, pero de hacerlo nos quedaríamos con sólo unas 20 naves operativas a nivel nacional, por eso vamos a ir progresivamente", manifestó el ministro.

No obstante, agregó, a partir del 1 de enero del 2011 la disposición será mucho más rígida permitiendo que solo naves con una antigüedad máxima de 20 años puedan operar.

Indicó que la medida está dirigida a fortalecer la seguridad en los servicios aéreos de turismo, ya que, señaló, el parque aéreo de Perú es muy antiguo.

Precisó que el parque aéreo nacional lo componen 299 aviones, de los cuales cuatro tienen más de 50 años de antigüedad, 44 más de 40 años, 84 más de 30 años, 52 más de 20 años, 32 más de diez años y 83 con menos de diez años.

Comentario: Como siempre reaccionamos ante tragedias y no por una estrategia de renovación de naves. Solo en el Perú.

Castañeda Lossio en el Congreso.- Mas dudas sobre la operación Relima - Comunicore.

2010-03-03T20:28:00.000-08:00

El Mudo quiere que se discuta la legalidad de la cesión de derechos de RELIMA a COMUNICORE, es decir que la discusión se base en lo formal en lo legal de una transacción entre privados, pero esa no es la discusión, sino que hay cosas que huelen muy mal:

1. La vinculación del Gerente de Relima con Comunicore que fue empleador del Gerente de la Muncipalidad Metropolitana de Lima MML.
2. Dice que existía una orden judicial para el pago inmediato de la deuda, esto se contrapone al acuerdo entre las partes en el pago en un plazo de 10 años.
3. El referido ahorro al que alude el Mudo se matarializa con el pago en 10 años como en el pago al contado.
4. No se ha aclarado (ni a los Regidores) de que partida se ha pagado la deuda, ya que no existía autorización expresa del Concejo.
5. La mayoría del Concejo Metropolitano no permite que se forme a una comisión investigadora, sino que la deriva a la comisión de Asuntos Legales en la cual solo se discute la legalidad de la venta de la deuda de Relima a Comunicore.
6. ¿Es razonable que Relima venda su acreencia a 20 millones menos teniendo todo para cobrar como dice El Mudo, para que otra empresa que desaparece, cobre el total en forma tan rápida, existiendo un convenio de pago de 10 años????
7. en todo caso, esa deuda tenía un valor de mercado menor y se ha pagado mucho mas.
8. Está claro que el apra y el fujimorismo apoyan al Mudo, ¿Cúal será la componenda?

Esto huele muy feo y creemos que debería haber una investigación de parte del poder Judicial.

Ganará la impunidad??

Aquí sí hay un gran problema, tanto es así que el Mudo habló.

Comunicore: Castañeda ahora sí quiere ir a la Comisión de Fiscalización

2010-03-01T07:55:00.000-08:00

Congresistas dicen que es una estrategia del alcalde para librarse de la comisión investigadora.

PUBLICADO EN PERU 21
http://peru21.pe/noticia/417302/comunicore-castaneda-ahora-si-quiere-ir-comision-fiscalizacion

Nadie se lo esperaba. Ayer, al mediodía, el presidente de la Comisión de Fiscalización del Congreso, José Vega Antonio, recibió un oficio firmado por el propio alcalde de Lima, Luis Castañeda, en el que este manifiesta que está dispuesto a explicar el caso Comunicore. El burgomaestre, que usualmente evita explicar sus actos o envía a sus asesores a dar la cara, esta vez pidió ir al Parlamento.

Pero, lejos de considerar este hecho como un acto de transparencia de Castañeda, algunos congresistas, como Edgard Reymundo, integrante de la citada comisión parlamentaria, estimó que el alcalde ha decidido acudir a dicha instancia porque “está en jaque y no le queda otra”.

“Eso refuerza mi hipótesis de que aquí hay serias irregularidades. Es una situación sumamente incómoda para él; pero, al ir a Fiscalización, busca neutralizar una comisión investigadora”, manifestó.

A su turno, Daniel Abugattás –uno de los que suscribió, el jueves último, la moción para que se investigue esta denuncia– reconoció que el burgomaestre tiene habilidad para “escabullirse” de situaciones incómodas frente a la amenaza de una comisión investigadora. “Todo indica que quien ha manejado la Municipalidad de Lima a su regalado antojo, sin haberle dado explicaciones a nadie, ahora busca evitar ese escenario”, opinó.

Para el representante del Partido Nacionalista, “el de Comunicore es un caso en el que se verá quién lucha contra la corrupción y quién no. Políticamente, será un movimiento de fichas interesante el que se va a dar en el Congreso”, agregó.

¿Y la Reforma del Estado?

2010-02-26T13:29:00.000-08:00

Muere febrero del 2010 y la tan mentada Reforma del Estado no se ha implementado en el Perú. Claro está que esta se contrapone a los intereses de quienes quieren llegar al poder y ponerlo a su servicio "en el desorden es mas fácil las pillerías". Hemos tenido dos grandes reformas con efectos negativos y positivos, pero reformas al fin, la agraria y la económica, pero la del Estado "no se oye padre" mas allá de esfuerzos de algunas ONGs basadas en el "incrementalismo" no hay nada mas.

El Estado es ineficiente, pero esto no correponde exclusivamente al burocrata, sino que es así porque responde a una lógica arraigada de clientelismo y aprovechamiento de la cosa pública.

Tan amorales nos hemos vuelto que se acuña la frase: "Roba pero hace obra", esta es una claudicación a la participación en lo público.

Es increible que ante un escándalo como el de la Municipalidad Metropolitana de Lima con Relima - Comunicore, no haya habido un terremoto político. sí así estamos no podemos pedir que las cosas cambien.

Se vienen elecciones municipales y los dos grandes "favoritos" se enrostran corruptelas: El peaje de la Av. Fauccett y la relación con Cataño. La pregunta ¿Hacía donde debemos mirar?.

Tenemos al Fujimorismo y su agenda personal, a Perú Posible y su legión de rapaces, y los "otros". Esto nos deja con pocas opciones.

No soy simpatizante, pero me parece que la candidata que puede salvarse de los lugares comunes de los candidatos de siempre es Susana Villarán, al menos así lo veo yo.

Salvo mejor parecer, como se estila en los informes no vinculantes.

El escandoloso pago a Comunicore. La corrupción en pleno. Sr. Castañeda Lossio. ¿Sí esto no es corrupción, entonces qué cosa es?

2010-02-19T06:50:00.000-08:00

La corrupción toma mil formas, pero una de las mas usadas es reconocer deudas antiguas previo pago de una "comisión". Esta práctica es común y sí hacemos un estudio en los gobiernos locales nos daremos con muchas sorpresas.

¿Qué ha pasado para que esto tenga todas las características de un gran negociado que perjudica a la Municipalidad Metropolitana de Lima - MML?

Veamos:

1. La MML adeudaba a RELIMA la suma de 35.9 millones por concepto de limpieza ´pública, deuda que se resistía a pagar.

2. Después de algunos trámites la MML se compromete a pagar de acuerdo a un cronograma de 10 años, acuerdo con fecha 15 de diciembre del 2005.

3. Después de firmado el acuerdo, a los pocos días RELIMA le vende la deuda a una empresa denominada Comunicore en 14.6 millones, es decir S/. 21 millones menos!!!

4. Y sucede lo increible, en menos de dos semanas la MML le paga el total de la deuda S/. 35.9 millones a Comunicore. ¡¡¡El acuerdo fué dejado de lado y se paga todo!!!.

5. Una utilidad de S/. 21 millones en unos pocos días, gracias a que la MML dispone el pago al contado. Aqúi de hecho hay corrupción, es evidente que este es un hecho criminal.

6. Luego del pago Comunicore realiza actos que tienden a eludir investigaciones, renuncia el directorio y nombra otros que son personas humildes y que incluso niegan haber participado en las sesiones y desconocen su nombramiento.

7. Se envía el dinero al extranjero y Comunicore cambia de nombre a Esaróstica Contratistas Generales cambiando de domicilio fiscal el cual no es ubicado por la SUNAT.

AQUÍ HAY CORRUPCIÓN, NO PODEMOS PERMITIR QUE COSAS COMO ESTAS SUCEDAN Y QUEDE IMPUNE.

ASÍ CASTAÑEDA LOSSIO QUERE SE PRESIDENTE... Y ESTA ES UNA SOLA DE LAS PERLAS DE LA GESTIÓN DE LA MML.

Más de 3 millones de adolescentes y niños ya trabajan en el país

2010-02-16T20:51:00.000-08:00

Diario Gestión.

Más de 3 millones de adolescentes y niños ya trabajan en el país
El 59.1% labora en el sector agricultura, ganadería, caza y avicultura; el 19.8% en comercio; el 9.3% en hogares privados con servicio doméstico y el 8.8% en la industria manufacturera.

ALFREDO PRADO

Pese a los avances que muestra el país en términos de crecimiento económico, los males endémicos, como el trabajo infantil, siguen en niveles intolerables y nos ponen en evidencia que aún hay mucho por hacer en el país.

De los 7.95 millones de niños y adolescentes entre cinco y 17 años que hay en el Perú, unos 3.3 millones, que equivalen al 42% del total, realizan actividades económicas, según la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil (ETI), desarrollada por el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) en el 2007, a través de un convenio con la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

"Ese porcentaje (42%) se mantiene casi invariable desde 1994", afirmó el jefe del INEI, Renán Quispe.

Según el documento al que tuvo acceso Gestión, el 59.1% de los niños y adolescentes que trabajan se concentran en agricultura, ganadería, caza y avicultura; el 19.8% están en comercio; el 9.3% en hogares privados con servicio doméstico y el 8.8% en la industria manufacturera.

"Esto es una realidad socioeconómica que nos debe preocupar, pues demuestra que todavía subsisten en el país formas primitivas de autosostenimiento familiar", comentó Felipe Aguirre, gerente general de Manpower

El INEI indicó que en departamentos de Amazonas, Ucayali, Madre de Dios, Junín y Huánuco, el trabajo infantil y adolescente ha crecido con mayor énfasis en los últimos años. Mientras que en Cajamarca y Lima-Provincias ha decrecido con mayor fuerza.

En el caso de Lima Metropolitana, la población de 6 a 17 años de edad que laboran asciende a 102,177, y de ese monto el distrito que congrega el mayor número es San Juan de Lurigancho con 13,678, y duplica a la cifra de Ate, el segundo distrito con mayor población de niños y adolescentes trabajadores (7,608 personas).

Cifras y datos
- Por cada niño y adolescente que trabaja en el área urbana, 2.6 lo hacen en la rural.

- Cinco de cada seis niños y adolescentes que trabajan no reciben pago. De estos, cuatro de cada seis trabaja menos de 15 horas a la semana.

- 938,000 niños trabajan en actividades peligrosas. 1.8 millones están en trabajos para los cuales son
menores.

- El 57.5% de los padres cuyos hijos trabajan piensan que el trabajo realizado por los niños produce daño.

Población ocupada de Lima se incrementó en un 8.6%
El INEI informó que la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada en Lima Metropolitana creció en 8.6% (339,900 personas) en el trimestre móvil nov.-dic. del 2009 y ene. 2010 comparado con similar periodo del año anterior. De esta manera la PEA ocupada total sumó 3’967,700 personas.

De acuerdo al sexo, la PEA ocupada femenina aumentó en 10%, mientras que la masculina en 7.4%.

Asimismo, la población con empleo adecuado se incrementó 15.4% en el referido trimestre móvil, lo que equivale a 300,800 personas. En tanto que la población subempleada aumentó en 1.9%, principalmente la subempleada por horas (subempleo visible), la cual creció 4% (24,900 personas), mientras que la subempleada por ingresos (subempleo invisible) subió en 1% (14,200 personas).

Finalmente, en Lima, la PEA total creció en 8.3% en el referido periodo móvil a 4’351,200 personas.

Análisis

Perpetúa la pobreza

El porcentaje del trabajo infantil y adolescente que hay en el Perú (42%) es uno de los más altos de la región latinoamericana, solo comparable con el dato de Bolivia, Guatemala y Honduras.

De acuerdo a los estudios internacionales que viene realizando la OIT en el fenómeno del trabajo infantil, una de las principales causas para que ocurra esto es la carencia de los ingresos en los hogares y, de hecho, la pobreza. Los estudios también revelan que hay una correlación entre el trabajo infantil y la generación de pobres; es decir, el trabajo infantil genera más pobres porque los niños de hoy no tienen espacios ni posibilidades para educarse para actividades más especializadas que en el futuro les permita tener mayores ingresos; así se perpetúan los ciclos de pobreza y exclusión entre la población.

Entonces, si queremos romper este círculo de pobreza y exclusión, es necesario atacar de raíz el trabajo infantil.

Guillermo Dema

Especialista en trabajo infantil y empleo juvenil de la OIT

Diario Gestión Perú.

Huelga policial

2010-02-13T07:01:00.000-08:00

Después de tantos años de bonanza seguimos con los mismos problemas:

Educación
Salud.
Seguridad.

La educación en el Perú sigue siendo deplorable. Fujimori avanzó mucho en el capital físico pero, el capital humano no tuvo avance. Ha habido mejora en infraestructura aunque las necesidades la sobrepasan. La educación en el sentido amplio de la palabra no responde a una estrategia de desarrollo alguna.

La salud es una lágrima, los hospitales no cubren esta necesidad, mala atención, poca cobertura. La salud en general es una estafa para el ciudadano. Lo peor es que la seguridad social también sufre los mismos problemas

La seguridad es otro problema álgido, ¿Quién se siente seguro en el perú? los mismos problemas de cobertura y decomposición.

No podemos pretender mostrar al mundo nuestras cifras como vestidos nuevos cuando nuestra casa gotea por todos lados.

la revolución en el Perú pasa por encarar estos tres grandes problemas en serio, mas allá de mostrar las cifras

la huelga policial se circunscribe en estos problemas, no puede ser que personas que arriesgan la vida tengan sueldos indecorosos y que tengan que vender su día de descanso cuidadndo bancos, fiestas, transportes privados, etc. ¿Que moral pueden tener para luchar contra la violencia doméstica?

Señora Ministra, es hora de hacer un esfuerzo, su cháchara de que "no se puede" responde a un maquillaje para el sector externo. Señora neoliberal el "mercado" no soluciona solo los problemas, es hora de humanizar la economía, esa que nunca debió desligarse de la ética,

La "política" del transfuga. El vano oficio de llegar al poder.

2010-02-07T09:24:00.000-08:00

Es desalentador ver que en las etapas pre electorales se desnudan los vicios de nuestra politiquería peruana. Por un lado, las pugnas al inetrior de los políticos con un cierto nivel de institucionalización, como el APRA en el que se acusan entre si de manipulación y falta de transparencia y en el caso del PPC que es afectado por las estampida de sus "cuadros" hacia el bolo ganador.

El fenómeno de la banalización de la política la encarna Jaime Bayly. Propuestas de sentido común apoyadas por su presencia en la televisión y "prendiéndose" de la Iglesia Católica, el Ejercito y otras que realmente no profundiza sobre los verdaderos problemas del país.

El verdadero político es aquel que fundamentalemente ve mas allá del la agenda diaria y no es esclavo de las corrientes electorales y sobretodo su concepción de la realidad nacional pero que se renueva manteniendo sus bases esenciales, no tiene nada que ver con los actuales politiqueros que saltan de partido a partido, a movimientos, alianzas y cualquier comglomerado que aspira al poder, representándose a si mismos y no a la ciudadanía.

El horizonte electoral no es el mejor, las opciones son desalentadoras, para la alcaldía kouri o Lourdes Flores, para la presidencia Castañeda Lossio, es que acaso no podemos aspirar a un futuro mejor en el que la primacia sea el ser humano en toda su dimensión, no cosificado y que es ignorado constantemente.

¿Esperaremos o tomaremos acción?

¿Alguna vez la política peruana será invadida por los verdaderos políticos?

"Cantar victoria es el peor riesgo", declaró Michael Porter

2010-01-31T08:01:00.000-08:00

Por: *Michael Porter *
Diario La República Perú

El hecho de que el Perú haya mejorado su rendimiento económico resulta indiscutible y alentador. Con la implementación de sólidas políticas macroeconómicas, el país ha dado grandes pasos durante la década pasada hacia la superación de su larga historia de inestabilidad económica. Esto le ha permitido capear la crisis global actual y convertir su economía en una de las más resistentes del hemisferio occidental en los últimos años.

Sería fácil declarar que el Perú es un éxito económico; sin embargo, cantar victoria puede convertirse en el mayor riesgo de cara al país y sus líderes. De ningún modo se puede asegurar que se mantendrán las tasas de crecimiento obtenidas recientemente, ello ni siquiera es probable. Si bien el “boom” de los “commodities” ha llevado a un crecimiento en el corto plazo, la prosperidad por ciudadano se mantiene a niveles bajos, el desempleo persiste a pesar del rápido crecimiento, y cerca del 60% de la población rural vive por debajo de la línea de pobreza.

La recuperación de precios de los “commodities” desde su desplome ocurrido en el 2008 es ciertamente bienvenida, pero el verdadero trabajo para crear un futuro auspicioso para el Perú recién ha comenzado. El país debe mejorar sustancialmente su competitividad o la economía no tendrá un crecimiento sostenido, no generará empleos, ni mejorará el nivel de vida de la población. Si se continúa dependiendo de los “commodities” como impulsadores de la economía, se acabará en un callejón sin salida. El Perú debe, en lugar de ello, adoptar una estrategia económica y social integral para lograr transformar la economía, basándose en las ventajas únicas del país.

PROGRESO ECONÓMICO
Ninguna economía nacional puede avanzar sin estabilidad macroeconómica, la cual crea condiciones de inversión tanto para empresas nacionales como para inversionistas extranjeros. El Perú ha progresado bastante en su gestión macroeconómica, incluyendo un fuerte compromiso para reducir la deuda pública, lograr el equilibrio presupuestal y crear un fondo de estabilización. Asimismo, el país ha liderado a la región en la apertura de la economía hacia el comercio y la inversión extranjera y en la protección de inversionistas. Según el Banco Mundial, el Perú es el primer país latinoamericano en protección de inversión extranjera, lo cual ha generado un significativo incremento de flujos de capital en la economía, que han superado los US$6 mil millones tan solo en el año 2009.

La estabilidad macroeconómica del Perú sigue siendo excesivamente dependiente de los “commodities”; de hecho, un tercio del ingreso fiscal proviene de fuentes relacionadas con estos.

El país ha logrado además importantes progresos en ciertas áreas del ámbito empresarial, particularmente con relación a la solidez de sus bancos y mercados financieros, la protección de los derechos civiles, la libertad empresarial y la propiedad privada. Asimismo, ha realizado algunas mejoras de infraestructura, incluyendo la Carretera Interoceánica, cuyo fin es aumentar el volumen de comercio entre el Perú, Brasil occidental y el norte de Bolivia. Una emergente clase media está cada vez más consciente de la calidad de los productos y demanda altos estándares en términos de servicios.

RETOS MÁS PROFUNDOS
A pesar de este progreso, el país sigue siendo muy poco competitivo en muchos campos, lo cual limitará seriamente su capacidad para continuar creciendo económicamente y, especialmente, de mejorar el nivel de vida de su población.

Las compañías peruanas tienen que asumir costos extremadamente altos para hacer negocios, desde lidiar con un sistema impositivo ineficiente y con la dificultad de hacer cumplir los contratos hasta enfrentar retos para contratar a sus trabajadores. La carga impositiva y las regulaciones laborales, por ejemplo, se encuentran entre las más pesadas del mundo: el país figura en los puestos 135 y 158, respectivamente, según la medición de la publicación “Doing Business” del Banco Mundial.

Si bien se ha logrado cierto progreso, los negocios peruanos se encuentran atados de pies y manos por la baja calidad de la infraestructura física (aire, tierra y mar), así como por un inadecuado suministro de electricidad y agua. El Gobierno del Perú necesita invertir una mayor proporción de su PBI en infraestructura pública, como también debería alentar al sector privado para que tenga una mayor participación en temas de infraestructura. El Perú sufre además de servicios públicos de baja calidad y de falta de independencia en el Gobierno.

El sistema educativo está quebrado. Sin una educación y sin un sistema de capacitación de mano de obra eficientes, los peruanos jamás serán capaces de lograr mejores salarios. En regiones pobres lidiar con la falta de educación, salud y nutrición resulta especialmente urgente si se quiere reducir las disparidades en el desarrollo humano y crear oportunidades económicas equitativas para todos los grupos socioeconómicos. Además de las debilidades relacionadas al capital humano, se invierte de manera insuficiente en ciencia y tecnología.

La corrupción sigue significando una importante desventaja para los negocios. Resulta esencial enfrentar la perversa corrupción en todos los niveles de gobierno si se aspira a un crecimiento empresarial más allá de la minería; asimismo, se debe contar con una eficiente inversión del capital de la nación y un gobierno eficaz. Igualmente importante resulta proteger de manera decidida los derechos de propiedad (tanto física como intelectual), algo esencial para impulsar la inversión y la innovación. La estabilidad política del país se ve desafiada por el crimen organizado en la forma del tráfico de drogas y por el predominio de la delincuencia común.

Las iniciativas de desarrollo a nivel sectorial deberán tener un rol protagónico en la política económica del país con el fin de fomentar ese nuevo desarrollo económico que se necesita de manera tan urgente. En lugar de escoger ganadores, el sector empresarial y el Gobierno deben colaborar para ayudar a crecer a todas las industrias existentes y emergentes en el Perú, a través de regulaciones menos engorrosas, mejorando sus capacidades e impulsando su internacionalización.

Cada región del Perú necesita una estrategia clara para construir una economía propia y única basada en las fortalezas locales. La descentralización y una mayor responsabilidad en el ámbito local son el camino correcto para enfrentar las inequidades sociales y económicas entre la sierra y la costa. Optimizar los vínculos físicos a lo largo del país mejorando la infraestructura logística entre las diferentes regiones y elevar la capacidad de planeamiento, diseño e implementación de políticas de desarrollo por parte de los gobiernos locales son pasos esenciales dentro de este proceso.

El Perú necesita fomentar relaciones más cercanas con sus vecinos para coordinar políticas de desarrollo económico más allá de sus fronteras. En una región que se consume en debates ideológicos sobre los beneficios de la integración internacional, el Perú está posicionado para convertirse en el trampolín de todas aquellas empresas sudamericanas que deseen acceder a los mercados norteamericanos y asiáticos. Por lo tanto, debe continuar con su agenda de liberalización comercial, pero entendiendo que los acuerdos de libre comercio por sí solos no hacen que un país sea competitivo. Los acuerdos de libre comercio generan oportunidades para que las compañías productivas logren acceder a otros mercados y para que las empresas extranjeras inviertan en el país, pero esto solo ocurrirá si el Perú puede ofrecer un ambiente competitivo para los negocios.

ESTRATEGIA ECONÓMICA
En estos tiempos de transición económica, la prioridad nacional para el Perú es crear e implementar una estrategia económica nacional. La nación no puede resolver todos sus retos de competitividad de inmediato, pero debería crear una agenda estratégica priorizada para la próxima década, que sea entendida por todas las partes de la sociedad y en relación con la cual se pueda medir el progreso.

Una estrategia económica para el Perú debería basarse en las fortalezas únicas del país, mientras enfrenta las dificultades que limitan su productividad. La nación no debe imitar las políticas de otros países, sino crear su propio camino a seguir.

El Perú es un país de gran potencial, pero se necesitará una nueva relación entre los sectores público y privado para poder cumplir con esta promesa. La tarea del Gobierno es generar un entorno empresarial en el cual el sector privado pueda competir y prosperar. La comunidad empresarial, por su parte, deberá asumir un rol mucho más importante, dirigiendo y apoyando la mejora de la competitividad; la misma tarea tienen los sindicatos y universidades.

La única forma de crear un futuro más promisorio para todos los peruanos consiste en elevar la competitividad del Perú. Con estabilidad, ímpetu y una creciente confianza en sí mismo, este es el momento para que el Perú enfrente el reto de la competitividad.

CATEDRÁTICO DE HARVARD BUSINESS SCHOOL

Tomado de la edición digital de La República: http://www.prensaescrita.com/adiario.php?codigo=PER&pagina=http://www.elcomercio.com.pe

Outsider en el Perú ¿Un peligro?

2010-01-24T19:33:00.000-08:00

Muchas cosas no funcionan en el Perú, no es necesario dar ejemplos. Se conviene que los partidos políticos son el sustento de la democracia, pero en el Perú los partidos políticos no son muy democráticos que digamos. El Apra y el PPC son los sobrevivientes de los partidos tradicionales y no es coincidencia que se sustenten en la corriente predominante del liberalismo a ultranza y que el mercado está por encima de todo, inclusive del ser humano.

La proclamada "candidatura" de Jaime Baily ha generado pronta respuesta de los voceros de los partidos políticos, lo cual solo demuestra su falta de tino, excesiva sensibilidad ante una situación que no parece tan probable.

Lo que ha sido una novedad es que hasta el "Mudo" ha hablado y con evidente torpeza y temor ante el "candidato", tratando de desmerecerlo para luego desdecirse y quedar en evidencia que tiene los mismos defectos y usos de los politiqueros que han copado el ámbito político.

En un país que mas valen las cifras que los seres humanos es necesaria una voz con sentido común, solo eso que se aleje de las consignas, que diga las cosas que la mayoría no puede decir y que no forman parte de la agenda diaria.

La estafa de la educación gratuita, el total descuido de la salud, la inseguridad y la falta de un verdadero proyecto nacional.

Por último, Gestión da cuenta que casi el 50% de los niños del Perú tienen anemia. Esto es paradójico en un país que García en el año 2008 proclamó como el Campeón Mundial de Crecimiento Mundial.

Castañeda Lossio atenta contra ecología: Asesinato de árboles en Chorrillos

2009-08-05T21:30:00.000-07:00

En la madrugada del día de hoy el Alcalde de Lima Luís Castañeda Lossio por medio de sus reptantes y clandestinos taladores se trajeron abajo 150 árboles en Chorrillos, esta operación se realizó en forma sorpresiva y abusiva.

A Castañeda le importa un comino la opinión pública ya que su alto nivel de aprobación en las encuestas le dicen que el camino es el correcto "No importa las opiniones las encuestas dicen que el cemento lo calla todo". Me pregunto no será hora de bajarle el dedo a este personaje.

Su gran obra no tiene cuando acabar y su costo se ha incrementado en el proceso y ha causado tantas pérdidas en horas hombre, tiempo, malestar a los vecinos que su costo es excesivo e injustificable.

Me imagino como se habrán sentido los vecinos de Chorrillos, despertar a media noche por un ruido ensordecedor darse con la sorpresa que estaban talando los árboles que sus ascendientes y ellos mismos sembraron y cuidan caían por los suelos y se cuenta con apoyo de la Policía Nacional para repeler a quienes se opongan, es decir que se tenía conciencia que lo que se hacía no iba a contar con respaldo vecinal.

No se avisó ni se consultó a los vecinos
Se hizo de madrugada cual ladrón.
Se llevó fuerza pública para neutralizar a los vecinos.

¿NO CREEN QUE ES MOMENTO DE DECIRLE BASTA A CASTAÑEDA LOSSIO?

La popularidad en las encuestas no le da licencia para que atropelle a quienes debe su gestión: A los vecinos.

¿Aprueba la gestión del Alcalde de Lima Luís Castañeda Lossio? Respuesta: NO

Ahora miren los árboles de Lima con nostalgia ya que puede ser que en la madrugada los asesinen

FELICES FIESTAS PATRIAS PERÚ

2009-07-27T09:43:00.000-07:00

El 28 de julio se celebra la fiesta de nuestro país. Aún recuerdo a mi maestro de escuela primaria: Cristobal Bautista (apodado "cebiche" por que sus reglazos picaban mas que nuestro plato bandera), de aquellos con una vocación que iba mas allá de lo racional y convencido de que la letra con sangre entra. Sus enseñanzas me acompañan hasta ahora, cada lección o acción con un paralelismo a Olaya, Grau, Bolognesi, Ugarte, etc. Un tipo extraordinario con bigotes y cabellos canos. ¿Qué es la patría nos preguntaba? y respondía "La patria es esta carpeta, es tu compañero, es todo lo que nos rodea".

Otro gran maestro de secundaría: Lucho Maceda, nos metía por todos lados la geopolítica. Nos enseñaba con vedadera pasión las razones por las que Ecuador no podía reclamar como suyas Tumbes, jaén y Maynas, a mis 13 años teníamos suficientes argumentos para refutar hasta al mas pintado. Tiempo después lo vería haciendo cola en la Av. Arequipa haciendo cola en uno de los locales de CLAE cuando estalló la estafa, huelga decir que la alegría de verlo se entremezclço con la indignación.

¿Qué celebrar en estas fiestas patrías? celebro que aún ante la descomposición moral del país aún existan hombres como mis maestros, que me enseñaron que la patría es un profundo respeto al ser humano y todo lo que le rodea y contribuye a su dignidad.

No pódemos celebrar el estado en que estamos ya que es uno de lascerante desigualdad, corrupción y valores trastocados. No podemos celebrar que la pugna por el poder es para servirse de la posición de privilegio para generar riquezas mal habidas.

Profunda admiración porque a pesar de todo nos sentimos tan peruanos y persistimos en creer en que este país puede salir adelante a pesar de todo.

Y la política... tan venida a menos por que los politiqueros se han apropiado de ella, le han puesto una infame careta de corrupción. la corrupción campea en el estado peruano y eso es innegable ¿tendrá eso que ver con el amor a la patría?

desde aquí quiero rendir un homenaje a mis maestros: Cristobal Bautista Y Lucho Maceda, que seguramente estarán con aquellos a quienes tanto admiraban.

PTAR Taboada: Priman intereses privados que la salud del pueblo

2009-07-24T06:45:00.000-07:00

Taboada: la papa caliente de la Contraloría
Autor: Humberto Campodónico

“Ocurrió en la reunión del Consejo de Ministros del 1º de julio. El ministro Francis Allison lo dijo con todas sus letras: no firmaría el contrato de concesión del proyecto Taboada. Mencionó varias razones. Una de ellas produjo el efecto de un disparo.
–Además, han intentado sobornarme –dijo. Tres ministros han confirmado para esta nota esa afirmación y las que siguen. Allison añadió que el abogado Domingo Orezzoli le ofreció un millón de dólares para firmar el contrato”.

El párrafo anterior proviene de una prolija investigación periodística de Ricardo Uceda, autor de “Muerte en el Pentagonito”, que acaba de ser publicada por la Revista Poder. “Diez mil coliformes y un millón de dólares”, título del reportaje ilustra, con lujo de detalles lo que pasó antes, durante y después que la española ACS ganara la buena pro del contrato de Taboada (para tratamiento de las aguas servidas de Lima) el 22 de febrero pasado.

Todo comienza en mayo del 2006 cuando la RS-024-2006 EF autoriza que ProInversión otorgue en concesión el Proyecto Taboada. Si bien la brasileña Odebrecht (cuyos lazos con el aprismo son notorios y de larga data) presentó la iniciativa, una vez que esta fue lanzada se presentaron seis empresas más.

Una de ellas fue ACS, que finalmente ganó la licitación. Cuando “se hizo evidente que Odebrecht había perdido por apenas US$ 100,000 –la obra costará US$ 170 millones– los representantes brasileños hicieron públicas sus objeciones a la manera como se había llevado a cabo la licitación” (Diez mil…).

Uceda relata que, antes de la apertura de los sobres (el 22 de febrero), una serie de organismos del gobierno hicieron aportes, sugerencias y críticas a la modalidad técnica de inversión (lo que, por razones de espacio, no tratamos aquí). El soporte de la mayoría de las críticas es el DS 042 de setiembre del 2008 (posterior a la convocatoria de la licitación), que establece que las aguas tratadas por Taboada no podían tener más de 10,000 bacterias coliformes fecales por cada 100 mililitros.

La cuestión es que, antes de la apertura de los sobres, nada se preveía. Pero cuando gana ACS, Odebrecht impugna el proceso y en un comunicado público dijo que la propuesta ganadora no ofrecía ningún tratamiento para eliminar los residuos y el material flotante.

Comienza entonces la intervención de altos personajes. Dice Uceda que un ministro ha dicho que el rey Juan Carlos llamó al presidente García (también el presidente del Real Madrid, dueño de ACS) y que lo mismo hizo el presidente Lula. Entre dimes y diretes que van y vienen, Odebrecht decide retirar la impugnación, lo que dejaba entrever que el contrato se firmaría con ACS.

Sorpresivamente, el 2 de julio, un día después del “intento de soborno”, se promulga el DU 070-2009, que le quita el proceso a ProInversión para dárselo al Ministerio de Vivienda. EL DU 070 da una serie de explicaciones técnicas para justificar este “pase” que, como dice Uceda, “es una declaración del fracaso del sistema estatal de promoción de la inversión privada”, es decir, de ProInversión. Agrega Uceda: “Coinciden todas las fuentes en decir que solo Alan García tiene el poder suficiente en el gobierno para aprobar un decreto de esa manera”.

Este DU 070 fue firmado por el ministro de Educación José Chang, encargado de la cartera del MEF, en ausencia de Carranza. Esto motivó la queja de Carranza y “la visita de la directora de ProInversión, Cayetana Aljovín, con su renuncia en la mano”.

Para evitar una crisis mayor, se opta por la siguiente “solución”: expedir un nuevo DU, el 071 2009, pasándole la “papa caliente” a Fuad Khoury, el nuevo contralor, para que “absuelva la consulta sobre la legalidad del proceso”. Pero se cuestiona que el Contralor tenga facultad “dirimente”.

Para terminar, relata Uceda que el Dr. Orezzoli ha negado el intento de soborno y que Allison no ha denunciado dicho presunto intento ante la Fiscalía “porque sería su palabra contra la mía”. Sea lo que fuere, la investigación de Uceda nos dice claramente que algo está podrido en este proceso, hecho que ya viene siendo reseñado en todos los medios internacionales. Y que el contralor Khoury está frente a una prueba de fuego en la que deberá demostrar su independencia.

El caso amerita una atención bastante más grande de los medios, dedicados a otros menesteres estas últimas semanas.

Tomado del Blog "Cristal de MIra" de Humberto Campodónico
Enlace: http://www.cristaldemira.com/articulodeldia.php

De nuevo Paro de transportes

2009-07-20T21:03:00.000-07:00

El transporte público es un caos, esa es una verdad de perogrullo. ¿Cúal es la solución?. para el Ministro de Transportes y con beneplácito del nuestro mudo Alcalde Lima, claro está cuando le conviene, todo pasa por un sistema sancionador con multas mas altas y con ofertas por el "pronto pago".

Pero, ¿qué ha cambiado desde la gestión de Castañeda Lossio?, estamos en las finales de su segundo periodo y no se ha incidido en las capacidades de los ciudadanos, sino que todo lo contrario, la solución viene en cemento, "la gente olvida rápido, pero las grandes obras de cemento siempre están presentes". Recordemos el intercambio vial de la Av. Habich, ¿Qué ha solucionado?, los viajes de Los Olivos a Lima y viceversa son un infierno antes y después de la obra. ¿Se solucionó algo? ya van años de molestias, demoras, perdidas de horas hombre, etc.

Pensar que nuevos intercambios viales, pasos a desnivel, el metropolitano, etc van a solucionar el problema de transporte es una ilusión. Mientras no exista una cultura del transporte y una regulación del mercado que sea con reglas claras .

Imaginemos que exista un mercado sin regulación clara, entonces se convierte en una selva de competencia desleal, esto es no parar en paraderos, dejar pasajeros en medio de la pista, carreras entre omnibuses, etc. Lima es un mercado sin regulación, no existe el Estado (en este caso el Ministerio de Transportes y la Municipalidad Metropolitana de Lima. esto quiere decir que estamos abandonados a nuestra suerte durante las dos gestiones de Castañeda Lossio.

Ante un Estado ausente se generan distorsiones y los irresponsables creen que no existe sanción alguna que no se pueda arreglar, claro está es una visión muy extendida de la población. Ahora, La Policía nacional ¿hará cumplir las normas con honestidad?

La regulación tiene sus lados positivos, pero debe acompañarse con una regulación clara y avisarle al Alcalde que ya han pasado algunos años y que se ponga a hacer su trabajo.

Mañana a levantarse temprano y buscar como llegar al trabajo.

Un 68% de peruanos desaprueba gestión del presidente García, según sondeo

2009-07-20T07:16:00.000-07:00

La encuesta de Apoyo arroja que un 27% aprueba la gestión de García, un 6% más que en junio que fue de 21%;mientras un 5% prefiere no opinar.

Un 68% de peruanos desaprueba la gestión del presidente Alan García y considera que en su gobierno "hay mucha corrupción", según una encuesta nacional de la empresa privada Ipso-Apoyo, difundida este domingo.

El sondeo, realizado el 17 y 19 de julio, entre 1.000 personas de las 16 ciudades más representativas de Perú y con un margen de error de 3%, arroja que un 27% aprueba la gestión de García, un 6% más que en junio que fue de 21%;mientras un 5% prefiere no opinar.

Del 68% que desaprueba la gestión del mandatario, un 36% sostiene que hay mucha corrupción en su gobierno y un 36% que no ha cumplido las promesas que hizo durante su candidatura a la presidencia.

Los que aprueban la gestión indican en un 39% que ha mejorado la imagen de Perú en el exterior y un 38% que su manejo de la economía fue bueno. AFP

Tomado del portal de RPP Noticias: http://www.rpp.com.pe/2009-07-19-un-68-de-peruanos-desaprueba-gestion-del-presidente-garcia-segun-sondeo-noticia_195636.html

Reflexiones académicas sobre el hábeas corpus a favor de Antauro Humala

2009-07-17T08:48:00.000-07:00

Por: Luis Alberto Huerta Guerrero
Profesor de Derecho Procesal Constitucional
Pontificia Universidad Católica del Perú

Las siguientes líneas tienen por objetivo ofrecer algunos elementos para el análisis jurídico constitucional de la controversia que se ha generado en torno al hábeas corpus relacionado con la detención judicial preventiva de Antauro Humala por los sucesos conocidos como el “Andahuaylazo”.

1. Trámite interno que sigue un caso en el Tribunal Constitucional

Cuando un caso sube a conocimiento del Tribunal Constitucional se toman dos importantes decisiones. La primera se refiere a si el caso va a ser conocido por el Pleno o alguna de sus Salas. La segunda está referida a quién será el magistrado encargado de analizar el caso (magistrado ponente) y hacer el respectivo proyecto de sentencia (ponencia).

Para determinar si el caso lo conoce el Pleno o alguna de las Salas del Tribunal se toman en consideración diversos factores. En primer lugar, de acuerdo con el artículo 13º del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, es obligatorio que las demandas de amparo contra resoluciones judiciales sean conocidas por el Pleno, así como aquellos casos en que se establezca o modifique una jurisprudencia vinculante. Aparte de estos criterios, no hay otros consagrados expresamente a nivel normativo, por lo que la decisión sobre si un caso distinto a los mencionados es conocido por el Pleno o alguna Sala, queda en manos de los magistrados del Tribunal Constitucional en atención a criterios como la relevancia jurídica de la controversia, que entendemos que es lo que ha ocurrido con el hábeas corpus presentado a favor de Antauro Humala.

Sobre el tema del magistrado ponente no conocemos una regla fija, aunque lo más probable es que sea por sorteo. En todo caso, la ponencia sobre el hábeas corpus presentado a favor de Antauro Humala recayó en el magistrado Fernando Calle.

Luego que el caso ha ingresado al Tribunal, que se ha decidido si lo ve el Pleno o una Sala y que se ha determinado quién es el magistrado ponente, se convoca a la respectiva audiencia pública. De acuerdo a la información que consta en la página web del Tribunal Constitucional (sección “Notificaciones de causa”), la audiencia sobre el caso que comentamos se realizó el 28 de abril del presente año, en la ciudad de Arequipa. En las audiencias, los magistrados tienen la posibilidad de hacer las preguntas que correspondan para contar con mayores elementos para decidir su posición sobre el caso.

Luego de realizada la Audiencia, el magistrado ponente procede a presentar el respectivo proyecto de sentencia (denominada ponencia de sentencia), y los demás magistrados tienen las siguientes opciones: la primera es suscribir la ponencia tal cual, la segunda es manifestar su desacuerdo. En el primer caso colocan su firma respectiva y si desean agregar algunos fundamentos particulares lo hace a través de los respectivos Fundamentos de Voto. En el segundo caso, emiten lo que se conoce como Votos Singulares. En el documento final debe constar la posición sobre el caso de cada uno de los magistrados presentes en la audiencia.

Según la información aparecida en los medios de comunicación, la ponencia del magistrado Calle, pronunciándose a favor de la liberación de Antauro Humala, habría sido suscrita por otros tres integrantes del Tribunal: los magistrados Beaumont Callirgos, Landa Arroyo y Eto Cruz. De haber sido así, se contaban con los votos necesarios para declarar fundada la demanda y ordenar la libertad del señor Humala. Todo indica que la ponencia ratificada por los cuatro magistrados del Tribunal fue conocida de antemano por una de las partes del proceso, lo que originó que el diario La Razón (en su edición del lunes 13 de julio) publicara una noticia al respecto, lo que dio lugar a que otros medios de comunicación dieran a conocer como noticia que el Tribunal constitucional había ordenado la liberación de Antauro Humala. En atención a que cuatro magistrados del Tribunal habían respaldado la ponencia del magistrado Calle, sólo faltaba esperar los votos singulares de los otros magistrados (Alvarez, Mesía y Vergara).

Hasta aquí, el principal problema es la irresponsabilidad de haberse dado a conocer, a través de un medio de comunicación, información referida a un caso en el que –si bien se podía conocer la posición mayoritaria- todavía faltaba conocer el texto de los votos singulares de algunos magistrados del Tribunal, para que finalmente se pueda hacer pública –de manera oficial- la posición asumida por el Pleno de este órgano de control sobre el caso Antauro Humala.

2. Consecuencias de conocerse el voto en mayoría

Dado que los medios de comunicación dieron a conocer la posición mayoritaria de los miembros del Tribunal Constitucional, se hacía inevitable la pregunta sobre si eso era cierto. Entendemos que ésta fue la razón principal por la que el magistrado Ricardo Beaumont, sin duda uno de los magistrados del Tribunal que goza de mayor respeto, saliera a los medios de comunicación a declarar sobre el tema y explicar algo que resultaba bastante lógico: dado que había cuatro votos que declaraban fundada la demanda de hábeas corpus a favor de Antauro Humala, su excarcelación era cuestión de días, pues solo faltaban algunos votos singulares.

Hasta aquí no debió haber habido mayor problema. Sin embargo, el magistrado Carlos Mesía hizo declaraciones bastante singulares. Afirmó por un lado que todavía no había sentencia del Tribunal, que su posición sobre el caso podía hacer cambiar la opinión de otros magistrados y que Beaumont había adelantado opinión. Dado que se trata de afirmaciones con sustento poco jurídico, no nos vamos a detener en ellas. Lo que sí nos interesa resaltar es que han sido estas declaraciones del magistrado Mesía las que han dado lugar a consecuencias posteriores que merecen atención.

En primer lugar, el día jueves 16 de julio apareció un comunicado en la página web del Tribunal Constitucional indicando que uno de los magistrados de la institución (sin duda alguna Mesía), había pedido una sesión extraordinaria del Pleno del Tribunal para analizar el caso de Antauro Humala, la cual fue convocada de inmediato por el presidente de la institución, el magistrado Vergara Gotelli. La misma nota de prensa señala que ante el hecho que dos magistrados del Tribunal se encontraban de viaje con fines académicos, tal sesión del Pleno no se pudo llevar a cabo, lo que resulta bastante extraño pues con cinco magistrados existía quórum suficiente para realizarse. Lo que debería hacerse público es qué se busca discutir en esta sesión del Pleno. ¿Volver a analizar el caso y encargar la redacción de una nueva ponencia a otro magistrado? ¿Votar a mano alzada el caso, como lo ha sugerido el Presidente de la Corte Suprema? Nadie lo sabe. En todo caso, la ocasión es propicia para que el Tribunal Constitucional pueda explicar a la opinión pública cuál es el trámite y procedimiento interno que siguen los expedientes que llegan a conocimiento de este órgano de control. Si bien el Reglamento Normativo del Tribunal señala algunos aspectos sobre la materia, todo parece indicar que –por razones prácticas y operativas- no es lo común que los magistrados se reúnan en sesiones jurisdiccionales para analizar, debatir y votar a mano alzada los casos que llegan a su conocimiento.

3. Reacción del Poder Judicial

Sorpresiva y enérgica fue la respuesta del Presidente del Poder Judicial, Javier Villa Stein, cuando se le preguntó sobre su posición en torno a una posible liberación de Antauro Humala, la que era esperable, dado que el Poder Judicial, en los últimos años, se ha mostrado renuente –en algunas ocasiones- a aceptar que el Tribunal Constitucional deje sin efectos sus decisiones, en caso se considere que afectan derechos fundamentales. El otro motivo puede ser que la demanda de hábeas corpus fue presentada contra el propio Villa Stein y otros jueces supremos, en su calidad de integrantes de una Sala Penal.

En todo caso, aquí corresponde recordar que en el supuesto de no acatarse una resolución del Tribunal Constitucional ordenando la liberación de Antauro Humala, correspondería aplicar las medidas coercitivas previstas en el artículo 22º del Código Procesal Constitucional, aplicables contra todo funcionario, autoridad o persona que no cumpla una sentencia de tutela de derechos fundamentales. No profundizamos más sobre el tema, pues esperamos que el supuesto de hecho previsto en esta norma (el incumplimiento de una sentencia) no llegue a concretarse.

4. Reflexión final

A pesar de todo lo expuesto, sin duda lo más importante es lo siguiente: ¿por qué se demora tanto el proceso penal por el caso conocido como el “Andahuaylazo”?. Se ha señalado al respecto que ha habido maniobras dilatorias del principal procesado, Antauro Humala, lo cual es cierto, pero se trata de una justificación que reflejaría la incapacidad de quienes administran justicia en el país para hacer frente a un proceso cuando se presenta una conducta obstruccionista, lo cual sienta un mal precedente. Si bien el proceso penal involucra a más de cien acusados, los hechos del caso son muy concretos. En todo caso, la demora del proceso penal es el problema central de toda esta controversia y lo que originó la presentación del hábeas corpus, los mencionados problemas internos en el Tribunal Constitucional y las reacciones del Presidente de la Corte Suprema contra el supremo intérprete de la Constitución. Se trata, por lo tanto, de una situación que debe llevar a una seria reflexión sobre el desarrollo de los procesos penales en el Perú, en particular de aquellos que implican un cierto grado de complejidad, pero que no pueden permanecer más de tres años sin resolverse.
______________________________________________________________________________
El artículo original en el Blog sobre Derecho Procesal Constitucional del Profesor Luis Alberto Huerta Guerrero con información sobre los procesos constitucionales, destinada a fortalecer la protección judicial de los derechos fundamentales en el Perú. http://blog.pucp.edu.pe/item/64223

¿Y la comunicación dentro del Estado?

2009-07-16T17:39:00.000-07:00

Para no pocos los spots publicitarios "Con Alan estamos mejor" constituyen un mal uso de los fondos públicos. La personalización de la propaganda estatal no se condice con la norma aprobada para que los Alcaldes no coloquen sus nombres en cuantas obras realicen, parece que la equidad no es una regla del gobierno aprista.

Pero, esto no es tan grave como la información que los diferentes sectores le proporcionan a García. Dos ejemplos son suficiente:

1. García en mensaje a la Nación sobre el terremoto que asoló Ica, dijo con un rictus de serenidad que este sismo solo había producido pocas victimas, no pasó mas de una hora para que la tragedia ocurrida sea de dominio público.

2. También comunicó el viernes de hace unas semana que en el Perú no había victimas mortales de la gripe A(H1N1) pero el sabado el Ministro de Salud comunica que el jueves(un día antes de lo dicho por García) había fallecido dos personas.

Esto demuestra que la comunicación interna, en especial de los sectores hacía el Presidente, no es la mas adecuada, tremendas patinadas no dejan en buen pie al mandatario.

Sería recomendable que el Prsidente vea la forma de establecer un sistema que le garantice tener la seguridad de no ser desdicho por sus propios ministros o por los propios acontecimientos.

Para mis amigos todo, para mis enemigos la ley...

2009-07-11T08:20:00.001-07:00

Esta es una frase de un autor que retrata lo que sucede en Brasil, que en el tema de la desigualdad es parecido al Perú. ¿Qué significado tiene para nosotros?.

En todo estado de derecho todos somos iguales ante la ley, en teoría Dionisio Romero teiene los mismos derechos que el mas pobre campesino del Perú, ¿será así en el Perú?.

Creo que la mayoría estaremos de acuerdo que en nuestro país las normas legales no alcanzan a ciertos sectores que siempre han estado alrededor del gobierno de turno, o aquellos que financian campañas electorales de varios partidos, luego reciben la prebendas que consolidan su posición.

En brasil se les llama los "Medallones", aquí en Perú estos se encuentran en la derecha peruana(PPC, UN, Solidaridad Nacional, etc) y la clase política que esconde sus banderas por su cuota de poder (El Apra) para ellos el imperio de la Ley no existe y por lo tanto tienen una posición privilegiada ante los demás.

Estos privilegiados son "personas" con todos sus derechos y van mas allaá de la ley, los demás son "individuos", minusciudadanos, derechos limitados y se les aplica la ley en su ámbito sancionador. No es casualidad que nuestro superlativo crecimiento económico se concentre en los sectores dominados por la derecha peruana mientras los demás siguen con premuras económicas, esto es inmoral e impresentable.

Las inconsultas leyes de la selva son una muestra, a pesar de que era un requísito formal la consulta a los pueblos amazónicos, esta no se hizo. Se esgrimen razones como que no se hizo porque las leyes eran favorables para ellos. Cuando no, desde una visión de racionalidad occidental se decide lo que "es bueno para ellos", se les ningunea, práctica muy común en la derecha.

Las fracturas sociales en el Perú son de mucho peligro, han sido utilizadas por grupos extremistas y hasta hace poco por los llamados "etnocaceristas" vinculados al Partido Nacionalista, ¿Qué se puede hacer?

Las vías son democráticas y teinen que ver con algo que nos está faltando: "verdaderos partidos políticos", rescatar la esencia de la política, ya que de no suceder así, las próximas elecciones se definen entre la derecha que pretenden hacer un frente, los "nacionalistas", Fujimoristas o los apadrinados por el Apra.

¿Nos condenaremos 5 años mas de desigualdad?

"Señor tiene que hacer su cola"
"Oíga usted, no sabe con quién está hablando"

Qué le respondería?????

En Argentina un autor lo grafica en el título:

"A mi que mierda me importa"

Literatura de los social

De Servicios No Personales(SNP) a Contrato Administrativo de Servicios(CAS)

2009-07-10T16:05:00.001-07:00

Un Estado ineficiente genera desigualdad no solo en el país sino que también en su interior, esto crea una situación de descontento que se refleja en el servicio que se presta a los ciudadanos.

La ficción de los empleados públicos bajo el régimen de SNP ahora llamado CAS, en la práctica se trata de legalizar los "siervos" en la administración pública, son aquellos que trabajan mas de 8 horas, horas extras, con mínimos derechos, sin estabilidad, para ellos no existe el despido por causa justificada, vacaciones, el Ius Variandi. El princicpio de primacía de la realidad no funciona, tienen que recurrir judicialmente con todo lo que ello implica.

En mi experiencia como funcionario de la administración pública me ha causado mas que una sensación de injusticia en épocas de fiestas patrias y navidad, para ellos no existe gratificación ni aguinaldos, pero para los estables o nombrados existen 16 sueldos, entre escolaridad, adicional por vacaciones.

Ahora han aprobado el aguinaldo de S/. 500 obviamente ellos no van a recibir esta suma y son los últimos en cobrar su sueldo.

Esto sucede en el país "campeón mundial en crecimiento económico". No setrata de que otros pierdan sus derechos, sino que todos participen de un régimen mas o menos equitativo, o acaso no son los CAS o SNP los que llevan el mayor peso de la administración pública.

La desigualdad es una herida lascerante en el país.

Requiem para Yehude Simon

2009-07-07T19:12:00.000-07:00

Esta es la última semana del Premier Yehude Simon, llegó al gobierno gracias a su gestión en el Gobierno Regional de Lambayeque. meses antes el Partido Humanista empezaba su labor pre electoral y esta posibilidad de integrar el gabinete como el primero de los ministros era una ocasión ideal para poner enfasis en lograr políticas inclusivas ante un gobierno neo liberal que viene desde Fujimori. Mientras tanto el APRA y sus Mulderes y Meches trataban de hacerse del premierato con la miopía que les es característica, pero en el partido político aprista quién toma las decisiones es el caudillo y nombró a Simon.

Las noticias de la crisis internacional sonaban y en un intento de "resguardarnos" el Ministro de Economía Valdiviezo quizo tomar como medida reducir el gasto y la inversión pública, a muchos nos confirmó cuán distante de la realidad se encontraba el gobierno de la población. Simon salió al frente argumentando que debìa ser al revés que no estabamos en Europa, que debería incrementarse mas bien, y ganó la pulseada. Hasta ese momento actúo como se esperaba, pero no se articulaba bien con los miembros del gabinete de origen aprista, es mas el APRA le apoyaba en el discurso, pero no era un apoyo convencido.

Los fujimoristas le enrostraban su pasado, la derecha peruana lo tenía entre ojos y el Apra no lo apoyaba. Los sucesos de Bagua revelaron que estaba solo, pero su mayor culpa no fue reaccionar a tiempo e irse ante tal situación, no tomó en cuenta que iba hacía un fracaso seguro, la estrategía de comunicación del gobierno no se articulaba en su interior.

Las negociaciones posteriores a los sucesos luctuosos en la amazonía las hizo in extremis y en forma extemporánea, no podía decir no, además era consciente de que le quedaba pocos días en el gobierno, cedió a los requerimientos de los nativos, requerimientos que en algunos casos se piden por desinformación y por desconfianza en el gobierno.

Sin quitarle gravedad a los muertos de Bagua, su error fue no haber manejado la crisis de tal forma que no hubiera debilitado la tan venida a menos institucionalidad democrática. ¿Acaso no sabía que oscuros intereses están detrás de todo?

No lo censuraron por falta de 5 votos, pero eso no hizo mas que evidenciar que ya no le quedaba nada mas que renunciar. Podrá decir que ha pacificado al país, pero mas pareció una rendición.

Mientras tanto el autor de "Sierra Exportadora", "El perro del hortelano" y su artículo sobre la supuesta "guerra fría" que estaríamos viviendo, estará pensando como salir de este entuerto.

Por el bien del país, esperemos que la composición del gabinete sea uno que nos haga llegar a las elecciones del 2011. No se nos ocurre quién podría asumir el premierato. Quizás la derecha reclame es posición, pero no se descarta que el APRA busque liderar estos últimos años de gobierno.

Por lo pronto, ya se vocea a Alva Castro, lo cual sería una tragedia debido a su desastroza gestión como ministro, aunque peor aún la de Mercedes Cabanillas y compañía. Ya hasta no nos suena disparatado los chistes que circulan señalando que el premierato se decidirá entre Abel Mantilla y León Alegría que cumpliría su arresto domiciliario en el local de la PCM.

El APRA, el partido del pueblo, el famos SEASAP, pan con libertad, etc. claudicó en la historia y estamos en si segundo período, la sangre derramada en Trujillo se perdió en la historia. "Este es el APRA que les parece"

Dos cosas me convencen del APRA y provienen del dicho popular y sabio de nuestros abuelos cuando les preguntaban que es el APRA, nos decían "Una gran agencia de empleo" y el otra "La historia del APRA es ua sol: Un Zig Zag"

Mientras tanto Yehude Simon q.e.p.d.

La guerra fria de Alan García

2009-07-05T10:51:00.000-07:00

DE EXTREMO A EXTREMO

Sinesio López Jiménez

Carl Schmitt, el más insigne representante del pensamiento reaccionario del siglo XX, postulaba que para entender la política había que mirarla desde el extremo, desde la guerra, de la misma manera que, para comprender a Dios, había que mirarlo desde el milagro y que, para entender al Estado de derecho, había que observarlo desde el Estado de excepción. A diferencia de Schmitt, García no quiere comprender ni la política, ni a Dios, ni al Estado de Derecho sino que quiere entenderse a sí mismo. Esa operación de autocomprensión lo lleva a mirar a la orilla de enfrente, al otro extremo. ¿Cómo explicar su defensa del neoliberalismo extremo y del capitalismo salvaje?. ¿Cómo justificar su visión de polarización del país y del continente? ¿ Cómo fundamentar el despliegue de una estrategia permanente de confrontación?. García pretende justificar su diagnóstico polarizante, su propuesta neoliberal extrema, su estrategia confrontacional inventando y librando una imaginaria guerra fría continental contra los estatistas extremos, los extremistas de izquierda y contra los golpistas que quieren desbarrancarlo para instalar una dictadura, convocar a una constituyente y reelegirse hasta destruir el país. En ese escenario bélico imaginario, García se siente el protagonista continental predestinado a salvar el sistema derrotando a todos los antisistema que quieren destruirlo. Delirios reaccionarios de grandeza.

García piensa que la guerra interna se libra contra una minoría de 50 mil extremistas que, sin embargo, tienen la extraordinaria capacidad de poner al país de vuelta y media en alianza extraña con los medios que compiten perversamente por el rating. El se imagina a sí mismo, desde luego, como el líder defensor de la mayoría silenciosa del país. ¿No ha visto ni quiere ver las últimas encuestas que exhiben su desaprobación y la de su gobierno con un contundente 80% de los encuestados?. La realidad, al parecer, no le interesa. El se siente un profeta llamado a llevar al Perú del desierto a la tierra prometida. La confrontación bélica de García es, en puridad de verdades, una supuesta guerra de minorías que se desarrolla imaginariamente por encima de las cabezas de la inmensa mayoría de los peruanos y latinoamericanos.

¿Es certero el diagnóstico de García sobre lo que está sucediendo en el Perú y en América Latina? ¿Por qué García sólo ve dos propuestas extremas cuando en realidad existen (y pueden existir) otras alternativas? ¿Por qué García ve polarizaciones donde sólo hay propuestas a desafíos y problemas?. ¿Por qué ve guerra fría donde hay sólo dos puntos de vista, entre otros, sobre modelos de desarrollo? Mi hipótesis es que García busca lograr varios objetivos con su diagnóstico y su apuesta política. En primer lugar, quiere aparecer como el líder latinoamericano de la alternativa neoliberal de desarrollo en su versión más extrema. En segundo lugar, pretende salvar a un modelo agonizante debido a la crisis mundial del capitalismo. Finalmente, busca aglutinar en torno a su liderazgo a las fuerzas de derecha del Perú para enfrentar a todos los que se oponen al moribundo neoliberalismo extremo. Felizmente para el Perú y América Latina, la realidad es más rica y compleja que el pobre y empobrecedor diagnóstico de García. Los únicos países que polarizan son Perú y Colombia (neoliberalismo extremo), por un lado, y Venezuela (caricaturizada por la derecha latinoamericana) y Cuba, por otro. La mayoría de los países de AL escapan de su diagnostico y de sus propuestas polarizantes.

El manifiesto de García, además, expresa una visión maniquea de la política. El modelo neoliberal (herido de muerte) concentra todas la bondades mientras que todas las propuestas discrepantes condensan los errores y la maldad. Eso explica que no vea las fallas, salvo las de ritmo y velocidad, del neoliberalismo extremo: autorregulación del mercado sin autoprotección de la sociedad y del trabajo, capitalismo sin derechos que privilegia la inversión y la producción y deja de lado la distribución, abandono del empleo adecuado y de los salarios dignos como la política justa para salir de la pobreza, separación entre la política económica (un banquete para los ricos) y las políticas sociales (un reparto de migajas para los pobres). Esa visión maniquea le impide percibir a García que el modelo neoliberal, incluso en sus años de gloria (2005-2008), no logró distribuir sus beneficios a más de la mitad de los peruanos que sobreviven en la pobreza y en la extrema pobreza. Y le impide también entender las protestas de los excluidos y ninguneados por sus políticas económicas. Los reclamos y las protestas constituyen para él declaratorias de guerra.

Finalmente, el esquema de guerra de García es un misil directo contra la democracia. Adiós al pluralismo, a la tolerancia, a la oposición, a la discrepancia y a la protesta. El régimen democrático y sus virtudes son sacrificados en el altar del fundamentalismo neoliberal y del autoritarismo.

Tomado del blog de Sinecio López "El Zorro de Abajo"
http://blog.pucp.edu.pe/index.php?blogid=647

2009-07-04T11:40:00.000-07:00

Corte Suprema de Honduras dice que la salida de Zelaya es irreversible

2009-07-03T18:05:00.000-07:00

El presidente de la Corte Suprema de Justicia de Honduras, Jorge Rivera, le dijo al secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza, que la salida del poder de Manuel Zelaya "es irreversible".

Según informa la agencia EFE, Insulza le planteó a Rivera la decisión de la OEA de que Zelaya, depuesto el 28 de junio pasado, debe ser restituido en la Presidencia, y que en caso contrario Honduras se expone a ser suspendida del sistema interamericano.

El presidente del poder judicial le respondió a Insulza: "Ustedes hagan lo que quieran, la decisión está tomada y es irreversible".

Insulza llegó a Honduras en un intento de que las autoridades que están ejerciendo el poder desde el domingo pasado "cambien lo que han estado haciendo" hasta ahora y "encuentren maneras de retornar a la normalidad", en un país sumido en una profunda crisis política, según dijo él mismo.

El diplomático se reunió durante más de una hora con el presidente del poder judicial hondureño, quien también le expresó que las leyes del país "están definidas y nadie está sobre el imperio de la ley", agregó la fuente.

Rivera también le entregó a Insulza "abundante información" sobre algunas violaciones de la ley en que pudo haber incurrido Zelaya, señaló la fuente del poder judicial.

Además, Insulza se reunió hoy con el cardenal Óscar Andrés Rodríguez y con otros responsables de las iglesias.

Su agenda incluye, también, reuniones con dirigentes sindicales y agrupaciones sociales.

Zelaya impulsaba una "consulta popular" para reformar la Constitución, a pesar de que la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Supremo Electoral y otros organismos le advirtieron en su momento que era ilegal.

Fuente: RPP Perú.
http://www.rpp.com.pe/2009-07-03-corte-suprema-de-honduras-dice-que-la-salida-de-zelaya-es-irreversible-noticia_192442.html

Ley de igualdad religiosa y Constitución

2009-07-02T15:24:00.000-07:00

El día de hoy la comisión permanente del Congreso aprobó por unanimidad el dictamén sobre la Ley de igualdad religiosa.

Reproducimos los artículos de la Constitución Política del Perú:

"Artículo 2 Toda persona tiene derecho:
(...)
i)3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden público."

"Artículo 50.- Dentro de un régimen de independencia y autonomía, el Estado reconoce a la Iglesia Católica como elemento importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú, y le presta su colaboración.

El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboración con ellas."

A favor:
El pastor evangélico y líder de Restauración Nacional, Humberto Lay, saludó hoy la aprobación del proyecto de ley que establece un trato igualitario a las confesiones religiosas en el país, y dijo que con esta decisión se hace un acto de justicia.
“Estoy satisfecho con esa aprobación, porque es un acto de justicia”, aseveró.

Esta mañana, la Comisión de Constitución del Congreso aprobó un dictamen que desarrolla el precepto establecido en la Carta Magna, garantizando la igualdad entre todas las confesiones religiosas que existen en el territorio nacional.

Al respecto, Lay Sun se mostró de acuerdo con esa iniciativa y dijo que en Perú, que se caracteriza por ser un país democrático, no debe haber diferencias de ningún tipo.

Anotó que esta propuesta legislativa no sólo era promovida por la Iglesia evangélica, sino por las distintas confesiones religiosas.

“Este es un esfuerzo para que haya realmente una democracia en nuestro país y una igualdad sin ningún tipo de discriminaciones como ha estado ocurriendo.”

El ex candidato a la alcaldía de Lima dijo que espera que la propuesta legislativa sea aprobada por el pleno del Parlamento o en su defecto por la Comisión Permanente.

El dictamen señala, entre otros aspectos, que las entidades religiosas son personas jurídicas de derecho privado, cuyas funciones, atribuciones y representación se rigen por sus propias normas y estatutos; y que además gozarán de los beneficios tributarios existentes en el ordenamiento jurídico nacional.

Respalda convocatoria

Por otro lado, el líder de Restauración Nacional respaldó la propuesta hecha por el jefe del Gabinete, Yehude Simon, para que la clase política “responsable” firme un compromiso temporal de defensa del modelo de desarrollo, ante las voces de grupos de izquierda que plantean modelos de política de gobierno que se aplican en otros países de la región.

“Como partido, apostamos por mantener la gobernabilidad, la democracia, (…) en nuestro país existe un grado de pobreza, ese modelo económico tiene que ser adecuado, de tal manera que favorezca a las clases más necesitadas”, sostuvo.
(Andina http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=wXjZtEV9TjA=)

Observaciones:
Monseñor Miguel Cabrejos, presidente de la Conferencia Episcopal del Perú, lamentó que no hayan sido consultados antes de elaborar la norma aprobada ayer en la Comisión de Constitución. La iniciativa quedó lista para ser debatida y votada en el Pleno.
El presidente de la Corte Episcopal del Perú (CEP), monseñor Miguel Cabrejos, consideró esta mañana que el Parlamento se apresuró en aprobar ayer el proyecto de ley sobre la libertad e igualdad religiosa en la Comisión de Constitución, que permitirá a diferentes entidades religiosas gozar de los mismos derechos, obligaciones y beneficios tributarios que tiene la Iglesia Católica.

“Lamento que frente a esta ley no se haya hecho la consulta a la Conferencia Episcopal. Llama la atención que se apresuran en aprobar una ley cuando hay temas más importantes. Hay cosas que se deben ver primero en el país”, sostuvo.

Acerca de la libertad de credo en los colegios estatales del Perú, Cabrejos Vidarte señaló que es necesario una regulación técnica y jurídica en cada organización (iglesia) que pretenda acceder a beneficios. “El problema de la norma no es el contenido, sino el marco técnico y jurídico de esta“, añadió.

Según la norma, las entidades religiosas – previa inscripción en el Registro de Confesiones del Ministerio de Justicia – podrán suscribir convenios de colaboración con el Estado, lo que les dará derecho a recibir subvenciones económicas y beneficios tributarios, tal como ocurre actualmente con la Iglesia Católica.

La iniciativa, que quedó lista para ser debatida y votada en el Pleno del Parlamento, señala también que la persona que impida el ejercicio de libertad religiosa será sancionada con una multa de 3 UIT y hasta con la destitución si es funcionario.

Al respecto, Cabrejos señaló que existe igualdad pero el arraigo de la religión católica es mayor al de cualquier otro credo. Es por esto –agregó– que el Estado tiene convenios con ellos.

“Somos los primeros en defender la libertad de culto. También he de señalar que la Constitución del Perú es aconfesional, pero colabora con la Iglesia Católica, sin embargo, está claro que se respeta otros credos, eso es innegable”, finalizó.
(Página web Perú 21: http://peru21.pe/noticia/308675/consideran-que-congreso-se-apuro-al-aprobar-proyecto-igualdad-religiosa)

Yehude Simon y la interpelación

2009-07-01T14:22:00.000-07:00

La interpelación ha dejado algo muy claro, el Gabinete Simon no cuenta con legitimidad ni en las calles ni en el Congreso. Hubiera sido mas saludable para Simon que lo hubieran censurado.

De haberlo censurado el Congreso podría arguir que era una víctima del Perú formal. Sin embargo, haber obtenido una votación de 56 votos (solo a 5 votos de la censura y con 7 Congresistas nacionalistas suspendidos)demuestra que le queda poco aire, y que sus maniobras para tener una salida decorosa cpn miras al 2011 no se ha dado.

¿Qué le queda por hacer a Simon?, sería un acto de redención renunciar a su permanencia en el gabinete, eso lo podría beneficiar, pero esto a nivel personal. Por otro lado, es necesario un nuevo gabinete, lograr una nueva composición ayudaría a mejorar la gobernabilidad.

En estricto debemos ser sinceros en afirmar que el gabinete no ha dado la talla en el conflicto amazónico, evidentemente han habido manejos encubiertos de sectores interesados en generar un desorden que ponga en jaque la democaracia, pero es a eso que debió apuntar la interpelación, no se puede ser tan ingenuos en el manejo del Estado.

Sí los Ministros tienen responsabilidad ejecutiva y política, esto significa que responden por un planeamiento que no ha garantizado que el sistema democrático se defienda de ascuerdo a los canales que tienen a su disposición, tienen un aparato estatal enorme, inteligencia, el monopolio de la fuerza, un sdistema de comunicación, etc. Con estas herramientas poco se ha hecho, no ha habido previsión y es insultante que una persona como Pizango haya hecho lo que quiere con los interlocutores del gobierno.

Ni que decir de Mercedes Cabanillas su actuación ha sido deplorable y su falta de responsabilidad ha sido sorprendente, no existen palabras que puedan ser tan duras como para censurarla.

Por lo pronto, sí tiene dignidad: renuncie señor Simon, usted no ha dado la talla para luchar contra las fuerzas Chavistas que asolan nuestro país.

¿Golpe en Honduras?

2009-06-29T16:10:00.000-07:00

¿Qué sucede en Honduras? ¡Cúal es la razón para un golpe de Estado en Honduras?
Veamos, el Presidente depuesto Manuel Zelaya amigo del controvertido presidente Chavez de Venezuela, pretendía llevar a cabo un plesbicito en su país para lograr una modificación constitucional que posibilite su reeelección, ¿parece historia conocida, no...?

Esta actuación que pretende la perpetuación en el poder de los amigos de Chavez no contó con el apoyo del Jefe del estado mayor del Comando Conjunto de las fuerzas Armadas General Romeo Vásquez, además que existía oposición en su propio partido y el Congreso.

Ante la negativa del General, Zelaya dispuso su pase al retiro lo cual muestra una situación de conflicto, ante esto, la Corte Suprema, el Congreso y el Fiscal General del país han dicho que el referéndum de Zelaya es ilegal.

La Corte Suprema dispuso que el Presidente Zelaya reponga al General Romeo Vasquez y éste en abierta contravención al orden democrático se negó a reponerlo, lo que ha sido tomado como un atentado al orden constitucional.

Pero, que dice la Constitución de Honduras:

"ARTICULO 3.- Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes asuman funciones o empleos públicos por la fuerza de las armas o usando medios o procedimientos que quebranten o desconozcan lo que esta Constitución y las leyes establecen. Los actos verificados por tales autoridades son nulos. el pueblo tiene derecho a recurrir a la insurrección en defensa del orden constitucional."

¿El derrocamiento de Zelaya puede calificarse de un ejercicio constitucional de la insurrección?

Nos parece que debió agotarse otros medios constitucionales como la vacancia declarada por el Congreso, sin embargo esto no es una verdad absoluta, habrá quienes aboguen, y no sin falta de razones, por la procedencia de la insurgencia.

Mientras tanto los golpistas también podrían enfrentarse con la insurgencia de quienes consideran que este es una interrupción no democrática y por lo tanto no se le debe obediencia.

Lo que sí es real que el panorama del gobierno provisional de Honduras es sumamente complicado y débil a nivel internacional.

Como se ve en política nada es blanco o negro, siempre nos moveremos en zonas grises, mientras tanto en Honduras la población está dividida.

Desgobierno y Papeletas de Tránsito

2009-06-29T15:22:00.000-07:00

Mañana 30 de junio los gremios de transporte público realizan una huelga que busca impedir la vigencia de mayores montos en la sanción de multas de tránsito, ¿es plausible una huelga en contra de mayor severidad en las sanciones?.

El problema no se resuelve solo con mayores montos en las multas de tránsito. La Municipalidad Metropolitana de Lima y su brazo armado: el SAT, ven es esto una oportunidad de mayor recaudación, ya que apoya lo dicho un oficio remitido al Ministerio de Transportes cuando se rebajaron el monto de las multas de tránsito argumentando que les afectaría en su presupuesto... Leyeron bien, mayores montos mayores niveles de recaudación. ¿Esa es la misión de la MML? ¿No debería tender a que no se cometan infracciones? En un curso dije: "Ninguna administración seria puede fundamentar su razón de ser en el aumento de infracciones y su monto", sería como esperar con agrado que se cometan mas infracciones porque así tenemos mas recursos.

6 años de gestión muncipal y ¿Qué tenemos?, mas orden y seguridad no..., ¿Han mejorado las condiciones para eñ tránsito? nada de nada... ¿El Parque de las aguas? es una obra muy buena, pero ¿Acaso no pagamos para ingresar?, ¿Es un negocio o un centro de recreación para todos?.

No se ha ordenado nada, no se ha educado a los peatones ni a los transportistas, se tiene la soberana creencia que dirigiendo los recursos en cemento esto va a mejorar. No se ha reparado que los transportistas se desenvueleven en un "mercado" sin reglas sin un ente regulador que vele por la sana competencia. ¿Revisiones técnicas? un despropósito mas que la MML tuvo que claudicar, porque no era popular... en realidad por que no podía "gobernar"

Castañeda Lossio, como buen miembro de la derecha peruana piensa primero en el cemento que en las personas, primero en la recaudación que en la educación y la regulación del mercado de transportes de la ciudad de Lima.

Saben, sería preferible sanciones no pecuniarias, suspensión, vehículos al depósito, cancelación de licencias, pero antes reglas claras para todos, regulación del transporte úrbano, quizás señor Alaclde le duela el bolsillo, pero a nosotros nos duele hace 6 años con mayores costos ante un tránsito infernal.

Y no crea que retrasando la inauguración de sus obras a la cercanía de las elecciones lo van a volver a reelegir de nuevo... Ya es hora de un cambio ¿No?

Mientras tanto no se quede mudo señor Alcalde,

El Congreso y la radicalización de las protestas

2009-06-23T21:38:00.000-07:00

En una democracia como la nuestra, repesentativa con algunas maquillajes participativos, el Congreso de la República debería ser la expresión de la representación de los diversos sectores de la población.

El Congreso está conformado por aquellos ciudadanos que obtuvieron la preferencia del electorado, lo cual podría hacer presumir que su actuación garantizaría la gobernabilidad del país, ya que son representantes de partidos políticos, tales como el APRA, Unidad Nacional, Si Cumple, El Partido Nacionalista y otros.

Las protestas y movilizaciones revelan que no existen canales para reconducir las pretensiones de la población, ¿Y cuáles son esos canales?, normalmente en un sistema democrático este papel lo tienen que cumplir los partidos políticos, pero seamos sinceros ¿a quienes representan los partidos políticos que se encuentran en el Congreso?, el Apra bajo el rótulo de Izquierda Responsable se ha adherido a la concepción de crecimiento y modernización con premninencia de la gran inversión privada que a la par del gobierno de Toledo generaría el mal llamado "chorreo".

Unidad Nacional representa ala derecha peruana que ha tenido siempre su cuota de poder y que antepone formalismos ante que resolver los temas de fondo, su reinvención siguiendo las políticas neoliberales han sufrido un duro revés con la crisis y recesión en los países de occidente.

El Partido Fujimorista tiene su agenda particular vinculada a la defensa de Alberto Fujimori y a lograr correlacionar sus fuerzas con el APRA, para obtener algunos beneficios para su líder en prisión.

En cuanto al Partido Nacionalista, su representación proviene de una situación de crisis, de soliviantar los reclamos con estrategías de manipulación de información con un doble juego dentro y fuera de la democracia y ante esto la Izquierda Peruana se muestra inexistente y sin capacidad de reacción.

Por lo que vemos, realmente no existen Partidos Políticos representativos que puedan canalizar los reclamos de la población. Ante esto, se potencia el movimientismo por lo que al no existir el "puente político" la negociación se exige que sea con el mismo ejecutivo, en este caso con el Premier.

Lo que viene mas adelante es complicado, la época pre electoral distorsiona las estrategías que deberían acometer los partidos políticos, tratar de institucionalizar la democracia significa que debería asumir su rol y su culpa, tanto por su falta de representatividad y po no ir hacía los problemas antes de que eclosionen y buscar su agendización.

La interpelación al Premier, y de segindo plato a Mercedes Cabanillas, promete ser un espectáculo mediático, quizás el ganador sea Yehude Simon después de sus pírricas soluciones a los conflictos que pueden ser enrrostradas a un parlamento tan desprestigiado y que en realidad no representa a nadie.

Mientras tanto, "Se buscan Partidos Políticos"

Gobiernos locales y funcionarios de "confianza"

2009-06-22T19:15:00.000-07:00

Los funcionarios de confianza en los gobiernos locales supone que el ganador de las elecciones nombre a sus funcionarios a personas de su entera confianza. La lógica de esta medida presupone que además de las calidades técnicas tiene que haber una suerte de fidelidad con la cabeza del municipio.

Normalmente deberíamos estar hablando de funcionarios con capacidades en gestión pública, sin embargo esto no ocurre, sería revelador hacer un estudio de los perfiles de todos los funcionarios municipales, seguramente que nos llevaríamos una gran sorpresa.

La falta de capacitación constituye un mayor costo que los tienen que soportar los contribuyentes, es decir que los recursos públicos no son gastados eficientemente y por lo tanto existe mesno para proyectos de desarrollo causando la postración de los pueblo.

Otro tema es la corrupción y la coptación de las Oficinas de Auditoría en los Gobiernos Locales dependientes de la Contraloría General de la República, que debe tenr una función mayoritariamente preventiva. Una distorsión es que los sueldos básicos de los funcionarios son exíguos en el papel, debido a la política de austeridad dictada por el gobierno central que prohibe los aumentos desde hace varios ejercicios. Para sacarle la vuelta a esta norma se ha implementado el concepto de "productividad", "plus" o el "bono" que en algunos casos triplican el sueldo real y que incluso es percibido por el auditor.

La corrupción también requiere de funcionarios de "confianza", esta es una situación irregular, deberían existir requísitos mínimos para poder acceder a puestos de dirección en los gobiernos locales.

Me acuerdo de una anecdota en un gobierno local. El Alcalde al enterarse que el Gerente de Administración estaba redistribuyendo el personal de acuerdo a su perfil a las áreas correspondientes, puso el grito en el cielo diciendo:"Quién es él para que esté haciendo mi trabajo", le respondí: bueno, yo pensé que el Gerente de Administración velaba por el mejor uso de los recursos humanos.

Cosas de la administración pública peruana...

Falleció Alberto Andrade Carmona ex Alcalde Lima

2009-06-19T23:27:00.000-07:00

El fundador del Partido Democrático Somos Pérú y ex Alcalde de Lima, falleció el día de hoy en Estados Unidos.

Queremos resaltar su gestión en la administración pública democrática en la conducción de los gobiernos locales de Miraflores y Lima.

En la Municipalidad de Miraflores su gestión fue muy valorada, entre sus múltiples obras destaca la remodelación del Parque kennedy. Lideró en su distrito un movimiento en favor de la paz ante el atentado de la calle Tarata. Fué el creador de la Seguridad Ciudadana Municipal mejor conocida como "Serenazgo", cuerpo de vigilantes que tenía como misión erradicar la inseguridad en su distrito,esta idea fue replicada por las muncipalidades de casi todo el país.

Durante su gestión en la Muncipalidad de Lima, destaca el impulso que se imprimió para que la ciudad de Lima recupere su identidad, su gestión fue exitosa en dos periódos, entre las que se puede mencionar las siguientes:

- Erradicación y recuperación del comercio ambulatorio en la zona del Mercado Central y Mesa Redonda revalorizando la zona que estuvo tomada por décadas.

- Creación del Servicio de Administración Tributaria SAT que se caracterizó por su eficiencia y respeto por los derechos de los contribuyentes, algo que se extraña en estos momentos.

- Construcción de la Vía Expresa de la Av. Javier Prado.

- Reordenamiento de taxis.

- Reubicación de los comerciantes de Polvos Azules y construcción del Malecón de Chabuca Granda, constituyéndose en un importante centro de esparcimento y difusión cultural. cabe señalar que este malecón en la actualidad no cuenta con el cuidado debido, ya que el actual Alcalde no le ha dado el mantenimiento por la siempre inveterada mezquindad de nuestros políticos.

- Institucionalización de los festivales del sabor en las principales plazas de Lima, revalorándose los potajes peruanos en su esencia primigenia.

- Revalorización del Parque Universitario, Plaza San Martín, Iglesias, Dotación de servicios y emjora de condiciones de vida en viviendas tugurizadas, campañas para salvar los balcones coloniales, etc.

A la fecha se desempeñaba como Congresista de la República, su línea política era de centro derecha social cristiana.

En suma, deja hitos importantes en su paso por la administración pública.

Desde aquí un reconocimiento al Ex Alcalde, Congresista y criollo Dr. Alberto Andrade Carmona por su trabajo en bien del país que se caracterizó por el respeto a los ciudadanos.

Mensaje a la nación: Alán García reconoce errores en conflicto amazonico.

2009-06-17T20:15:00.000-07:00

Lima, 17 de junio del 2009.
En un mensaje a la nación Alan García se refirió al conflicto amazónico, resaltó que las normas materia de derogación pretendían proteger a la amzonía de la tala ilegal, el contrabando, el sembrío de coca, de la mineria informal que ha destrído 10 millones de Ha. y el contrabando de la fauna.

Señaló que las normas se emitieron en razón de las solicitudes de sectores ecologistas para la aprobación del TLC con Estados Unidos, reconoció que no se consultó con los nativos porque las normas los benficiaba ya que dejaba intacto 10 millones de Ha. de los nativos y 15 millones de Ha. de santuarios ecológicos, y que el Congreso de la república modificó 17 de 33 artículos de las que constaba la norma, pero que agitadores y politiqueros desinformaron a los nativos señalando que las normas les arrebataba el agua y tierra, todo esto en concocrdancia con ideas que provienen del exterior.

Reconoció además que se cometieron errores y exageraciones en el tratamiento del tema. No se calculó que detrás de nativos hubo gente criminal y cruel que desinformaron señalando que existía una mataza y que se mataban nativos por cientos y que esto exacerbo los animos generando el caos y deseos de venganza.

Resaltó las cualidades de Yehude Simon como persona y com Premier, dándole explicitamente su respaldo.

Indicó que se trabajarán para la dación de nuevas normas, que era mejor una rectificación valerosa que una torpe obstinación, Pidió calma, serenidad y confianza para acometer la tarea de fondo que es superar la crisis económica lo cual se manifieta en la mejora de la Infraestructura como carreteras, hospitales, aumentar servicioss sociales.

añadió que la modernización rápida trae conflictos porque no es bien entendida.

En suma un mensaje, que reconoce errores, justifica la derogación de las normas, pero que incide en su concepcepción de desarrollo estructuralista económico, es decir privilegia el capital físico e infraestructura que favorece la modernización basánsode primordialmente en infraestructura. Además, reconoció la visión liberal y de derecha de que no cosnsultaron porque las normas les parecía favorables para los nativos amazónicos, es decir la razón occidental debe ser concebida igualmente por sectores con culturas diferentes.

Se esperaba que se pronuncie sobre el conflicto en Andahuaylas que incluso flageló a un Alcalde aprista por no plegarse a las protestas. Habrá que ver como se desarrola este nuevo conflicto.

Esperemos que no se cometan los mismos errores.

Yehude Simon y el Conflicto Amazónico

2009-06-16T09:04:00.000-07:00

Yehude Simon presentará una iniciativa para la derogación de los Decretos Legislativos N.ºs 1064 y 1090 que son la piedra de toque en el conflicto amazónico, ante esto las reaccione son diversas. Pero, ¿Qué puede haber motivado esta decisión de Simon?.

Sería pretencioso querer descifrar que pasa por la mente de Simon, pero nada obsta para hacer un ejercicio especulativo.

Simon hasta antes de su entrada en el ejecutivo había mostrado una gestión exitosa en la Región Lambayeque, dando una imagen de ser representante de una “izquierda responsable”, al asumir como Premier tuvo un primer entredicho con el titular del MEF, ya que pidió ante la crisis económica no se retraiga la inversión pública, postura que prevaleció.

Sin embargo, parece que ha sucumbido ante el liderazgo de Alan García, su situación es mas que incomoda, conforme él mismo dijo que esperaba salir del ejecutivo con una aprobación alta que le avizore posibilidades en las elecciones presidenciales.

Quizás esté buscando una salida decorosa, para eso se ha planteado un objetivo a cumplir: “solucionar el conflicto con el pueblo amazónico”, existían tres caminos: el primero, tratar de convencer a los nativos que las normas en cuestión no le perjudica, lo cual era iluso. En segundo lugar, reformar el articulado de las normas, lo cual iba a ocasionar situaciones de conflictos mayores ya que se discutirían hasta las letras chicas lo que entramparía el avance del proceso. Y en tercer lugar, derogar las normas.

Derogando las normas, Simon aparecería ante el sector amazónico como el propulsor de la solución, como el que los ha escuchado y sería para él la mejor forma de dejar el gabinete, dando la imagen de ser una persona desinteresada del poder y listo para acometer en las elecciones presidenciales, aunque habría que ver sí tiene posibilidades reales.

La propuesta de la derogatoria ha causado desconcierto en el sector aprista y ha dejado sin piso al Partido Nacionalista, sin embargo seguramente buscarán algo de que asirse para no dejar que el conflicto termine.

¿Manipulación? Me parece que no ha habido manipulación ya que la demanda de los nativos es justa ante un gobierno sordo que promulga normas sin respetar las formalidades de la exigencia de la consulta a los pueblos nativos. Lo que si ha habido es infiltración y desinformación premeditada, es evidente que ante el rumor de que estaban matando centenares de nativos los ánimos se exacerbaran y generara acciones desmedidas y derramamiento de mas sangre.

Las voces de la derecha peruana, léase el PPC, Unidad nacional y Solidaridad Nacional, seguramente pondrán el grito en el cielo, ya que ellos y su reinvención como liberales propugnan el mercado y la ley del mas fuerte, que son los menos en el Perú.

La democracia exige respetar la Constitución y las normas camino a derogarse son inconstitucionales, mas vale tarde que nunca.

La responsabilidad del gobierno es haber creado las condiciones para que los extremistas aprovechen el pánico, ya que ellos no pueden vivir sin el conflicto traten de salir en los medios ya que en tiempo de paz no son relevantes.

Pronunciamiento de la PUCP frente a la crisis en la Amazonía

2009-06-15T10:07:00.000-07:00

Pronunciamiento de la PUCP frente a la crisis en la Amazonía
Por una cultura de paz

Domingo, 14 de junio del 2009
Frente a los trágicos sucesos ocurridos en Bagua y otras zonas de nuestra Amazonía, que han cobrado la vida de decenas de compatriotas entre población civil y personal de la Policía Nacional del Perú, la Pontificia Universidad Católica del Perú considera que es un deber moral manifestar ante nuestras autoridades políticas, instituciones sociales y la opinión pública en general, lo siguiente:

Los hechos de sangre, muerte y violencia extrema, producidos en días pasados en diversas zonas de nuestra Amazonía, no son sino el resultado de nuestro frustrado propósito de construir un modelo de sociedad inclusivo, donde todos los peruanos, sobre la base de reconocer nuestras diferencias, sepamos respetarnos unos a otros, y erradicar toda forma de discriminación, intolerancia, maniqueísmo e incomprensión, es decir, aspirar a una sociedad fundada en la equidad y donde no existan ciudadanos de segundo o tercer nivel.

La pérdida de vidas no puede quedar impune y existen sin duda responsabilidades individuales por identificar y sancionar con todo el rigor de la ley; pero no podemos quedarnos en ello. Debemos desactivar todo factor que nos haga vulnerables a nuevos brotes de violencia. El significativo número de conflictos sociales, activos o latentes, de los que da cuenta periódica la Defensoría del Pueblo, debe alertarnos y hacernos concientes de la magnitud del problema que tenemos por delante.

A partir de lo expuesto, fiel a su papel de institución educativa con una identidad cimentada en profundos valores cristianos y éticos, y con un claro compromiso con la realidad del país, la Universidad Católica desea manifestar su solidaridad con el dolor de los deudos de todas las personas que han perdido la vida y cumplir con el deber de exhortar a:

1. Insistir en el diálogo intercultural como el mecanismo de acción y procesamiento de conflictos más idóneo, porque recurrir a la violencia y a mecanismos de confrontación terminan afectando los derechos fundamentales de las personas. Se invoca a las partes a decidirse por un diálogo franco y transparente para afrontar con sabiduría estos difíciles momentos.

2. Enfocar nuevamente la atención en la búsqueda de salidas para esta crisis por un camino constructivo, partiendo de las auténticas preocupaciones de las partes, en vez de llevar a cabo acciones que conduzcan a la polarización de la sociedad civil. Para ello, es vital esclarecer conceptos, reconocer y respetar los valores de las comunidades nativas, así como conocer y entender su cosmovisión y lógica de actuación.

3. Desarrollar una actuación escrupulosamente centrada en los valores democráticos y el reconocimiento del Perú como un país pluricultural y multilingüe, abordando la situación actual como una oportunidad para reorientar las fuerzas de la sociedad hacia la construcción de un país justo, equitativo y de oportunidades para todos.

4. Respetar los pactos internacionales en materia de derechos humanos, y específicamente en el caso de las comunidades nativas de la Amazonía, el Convenio 169° de la OIT, que es un instrumento que promueve el diálogo entre el gobierno y las comunidades nativas, con la finalidad de superar la situación de pobreza, reconociendo su derecho a decidir sus propias prioridades en lo que atañe a su proceso de desarrollo, a respetar el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. El gobierno no solo debe consultar previamente, sino además tomar medidas concertadas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos ocupan tradicionalmente y garantizar efectivamente sus derechos de propiedad y posesión.

5. Establecer mecanismos eficaces y oportunos de prevención y gestión de conflictos, evitando que aquellos escalen a niveles de violencia, lo que dificulta un procesamiento apropiado de los mismos.

La Pontificia Universidad Católica del Perú pone a disposición de la sociedad peruana su bagaje académico acumulado en años de estudio e investigación en los temas mencionados y el concurso de sus profesores, investigadores y comunidad universitaria en su conjunto para ser parte en esta tarea en la que el país necesita de todos.

Lima, 14 de junio del 2009

Este texto pertenece a la PUCP.

Democracia y conflicto amazónico

2009-06-12T15:29:00.000-07:00

Después de los momentos álgidos del conflicto amazónico que se han suscitado en el Perú, nos queda tratar de entender en que posición estamos ahora. Lo que se ha remarcado es una absoluta desconfianza en el gobierno, ya que para llegar a un buen acuerdo se requiere de la presunción de la buena fé de las partes. ¿qué buena fé puede presumirse de un gobierno liderado por el autor del "Perro del Hortelano", que revela el pensamiento neo liberal del ¿partido del pueblo?. Hablamos del partido mas organizado del Perú que debería conservar sus lineamientos ideológicos, lo cual no ocurre ya que se ha dejado llevar por la corriente liberal y pone en manos de las grandes inversiones privadas el desarrollo del Perú, lo cual obviamente son caldo para el conflicto.

La democracia impone la presencia de partidos institucionalizados con prácticas democráticas en su interior, son aquellos que deberían canalizar los requerimientos de los ciudadanos (leáse ciudadanos a todos sin excepción. La no existencia de partidos políticos nos lleva al movimientismo, conflicto nos lleva al desorden a consecuencia de que los mecanismos de la democracia no sean utilizados.

¿Quién canaliza los requerimientos de los pueblos olvidados del Perú? En ese ámbito no existe partido político alguno, el APRA en el gobierno triunfalista se ha alejado mas y el toque de muerte se dío con los famosos videos de León Alegría y Quimper, por mas que se quiere minimizar el asunto la percepción de corrupción ha sido devastador, el mensaje es que existen camarillas que reportan a lo mas alto del gobierno en los negocios de las transnacionales en los que se reparten los recursos naturales.

El PPC, Unión Nacional y Solidaridad Nacional son expresiones naturales de la derecha peruana que se ha querido reinventar con el liberalismo como unica solución para la crisis, expresión de primero crecimiento y después desarrollo, preminencia del cemento ante que capacidades humanas. Basta con ver la gestión de Castañeda Lossio Alcalde Lima, que está esperando que se acerque el periodo electoral para inaugurar sus obras que cuentan con un retraso sospechoso, pone por delante el cemento a la calidad de vida presente. Me pregunto: ¿Las obras que cambian de presupuesto también deberían incluir el costo de horas hombre perdidas durante estos años?. Dicho esto, debemos reparar que el costo es inmenso y la rentabilidad se minimiza. Sí esto es así... a quienes representan... obviamente a pequeños grupos de poder.

El Partido Nacionalista, este partido no es institucionalizado, sino que vive del conflicto, sin el no es nada y para eso utiliza todos los medios desde la desinformación hasta el uso de macanismos democráticos para atentar contra lo propia democaracia. Debemos acordarnos que a Ollanta Humala el Gobierno de Toledo lo exilió como agregado militar y éste capituló sus protestas y muy orondo se fué callado a su exilio dorado, luego reapaprec con el Andahuaylazo y ahora quiere sacar réditos políticos con el conflicto amazónico.

La dación de las normas entre la que se encuentra la Ley de la Selva, fué hecha inconsultamente craso error. Quizás García pensó que con un artículo en El Comercio(El Perro del Hortelano) sería suficiente para que no surgan impases como el conflicto amazónico.

El APRA desarticulada entre Castillistas, Mulderistas y Cuarentones, preocupados por la pugna de la Secretaría General con todo lo que ello implica han retaceado el apoyo a Yehude Simon quién en las sumas y restas sale perdiendo en sus aspiraciones presidenciales.

Nuestro Congreso de la República, que debería ser expresión de la democarcia, hasta ahora sufre de las consecuencias de la campaña mediática previa al autogolpe de 1992, es una imagen de la que no ha podido depegarse con el agravante que los sucesivos congresistas han mas que contribuido en su desprestigio.

¿Cómo canalizar las demandas de los sectores a los cuales no les ha llegado la tan mentada bonanza?. El panorama es complicado, no existe partido político adecuado ni representativo... De las izquierdas solo queda el recuerdo de Alfonso Barrantes Lingán, los demás perdieron el tren de la historia.

Lo que queda claro es que la democracia no es solo ganar por mayorías, sino todo sería tan fácil...

Suspenden y amonestan a congresistas del Partido Nacionalista

2009-06-11T10:23:00.000-07:00

Lima, 11 de junio del 2009.
Ante la negativa de de los congresistas del Partido Nacionalista de abandonar la parte central del hemiciclo del Congreso de la República, la mesa directiva de acuerdo a la reunión sostenida con la Junta de Portavoces se puso a consideración la propuesta de poner al voto la suspensión por el lapso de 120 días sin goce de haber a los referidos congresistas.

El Presidente del Congreso procedió a verificar el quórum, este llego a 66 siendo el suficiente para tomar la decisión, sin embargo al pasar a votación se retiraron algunos congresistas con lo que el quórum ya no fue suficiente, frustrándose la suspensión que prevé el reglamento.

Cabe señalar que, los congresistas nacionalistas protestan al haber perdido por votación de la mayoría al no derogarse las normas referidas a los recursos amazónicos, por la opción de la suspensión de los Decretos Legislativos 1064 y 1090.

Los congresistas nacionalistas anunciaron que se dirigirán a la Plaza Dos de Mayo para iniciar una marcha con la CGTP, la CUT y otros gremios.

Lo que quedö demostrado es que “Otorongo no come otorongo” así sean estos de absoluta oposición.

Se anunció que el día de hoy a las 4.00 pm se reanudará la sesión y se llevará a cabo la votación,la cual se realizó a las 5.00 pm suspendiédose por 120 días a 7 congresistas y a los restantes se les hizo una amonestación pública.

Congreso debatirá entre derogación o suspensión del Decreto Legislativo 1090

2009-06-09T16:23:00.000-07:00

Después de los enfrentamientos en Bagua, con el líder de AIDESEP bajo protección de asilo en la Embajada de Nicaragua y por el lado del gobierno el Premier Yehude Simons desgastado por su impertubable paciencia ante las firmas y retiros de firmas de Pizango que en realñiadad solo buscaba el enfrentamiento, objetivo que contó con la ayuda del gobierno por su terquedad al tratar como "perro del hortelano" a los que no comulgan con la idea de que el desarrollo se basa en el crecimiento del capital físico sin importar lo valioso qu es el capital humano.

Este es un enfrentamiento de culturas diferentes que no se han aproximado como debería ser, son formas diferentes de concebir el desarrollo, por un lado el confort y el consumo, por el otro lado, la integración del hombre y su entorno como inseparables.

De esta situación se han aprovechado los que desean la polarización para que sus propuestas sobrevivan hasta las justas electorales, un sector que convive con la democracia hasta que le sirva.

Pero exaltar a los nativos no ha sido suficiente, sino que se necesitaba de la torpeza del gobierno, que se ufana de las cifras macroeconómicas, pensando que con eso se aplaca cualquier reclamo de aquellos que no han recibido mejora alguna en su situación y que solo el esatdo se acerca a ellos para quitarles.

Estamos ante una situación polarizada, por un lado los que quieren la Derogación si o si y los que propugnan modificaciones y que no se deroguen. Lo mejor era llegar a un punto intermedio de "vacatio Legis" de la norma, una suspensión temporal y que se reconfiguren las partes negociadoras. No hay que buscar vencedores ni vencidos, hay que superar este impase y deslegitimar a aquellos que propugnan la violencia.

No existen mayores elementos para determinar excatamente que sucedió, ya que ante los resultados parciales. 24 policias ejecutados y 9 nativos muertos por arma de fuego, se podría preguntar ¿sí la policia fue a matar entonces porque hay mas muertos de la fuerza del orden que los nativos?.

¿sí la policia tienen mayo capacidad bélica por qué llevaron la peor parte?
¿Quién engañó a la defensora del Pueblo de que existía una fosa con nativos muertos y luego se desdijo porque en realidad era información falsa que se desvirtúo en la inspección conjunta con el Ministerio Público?

Se ha dicho que se han quemado y arrojado al río nativos, pero no hay indicios de ello... Estas bolas enardecían a los pobladores de la zona e incrementaba el afán de violencia y venganza.

Son preguntas que deberán ser repondidas mas adelante a la luz de los hechos. Lo que sí queda claro es que el mejor aliado de los que echaron leña al fuego ha sido el propio gobierno y su falta de capacidad.

¿No hubo inteligencia que advirtiera la posibilidad de este conflicto?
¿El APRA no dice estar enraizado en toda la población?

Mañana 10 de junio en el Congreso seguro se optará por la supensión de la vigencia del D. Leg 1090.

Mientras tanto la Ministra de la Mujer hizo gala del mayor oportunismo al renunciar extemporaneamente.

Alberto Pizango se asila en la embajada de Nicaragua

2009-06-08T16:57:00.000-07:00

A las 6:58 pm del día 8 de Junio el Premier Yehude Simons en sesión del Congreso dío cuenta de un Oficio enviado a Relaciones Exteriores sobre el refugio de Alberto Pizango en la Embajada de Nicaragua.

Grupo Schutz retorna a Panamericana

2009-06-08T09:59:00.000-07:00

Como se ha venido sosteniendo en este Blog, ante la decisión de levantar el embargo de intervención en forma de administración trabado por la Sunat y ante la imposibilidad legal del Indecopi de disponer que la administración sea tomada por la Junta de Acreedores, la administración judicial la debería conservar Genaro Delgado Parker, hasta que el poder judicial ejecute el cambio de administración que ha ocurrido hoy como se indica en el título de esta entrada: Grupo Schutz retorna a Panamericana .

Se ha esgrimido que el Grupo Schütz no debería asumir la administración ya que las acciones del padre y prófugo de la justicia peruana fueron transferidas al hijo, y que la normativa prohibe la operación de medios de comunicación por quienes se encuentran fuera de la ley y que la transferencia efectuada es nula, es dcir que nunca axistió y no tiene ningún efecto. Pero, para que esto se aplique hay que recurrir al poder judicial, seguramenet que será un proceso largo y tortuoso, pero puede que se planteé una nueva medida cautelar y tengamos nuevas noticias. ¿Qué se requiere para una medida cautelar?, se requieren tres supuestos:

- Apariencia del derecho invocado: en este caso de que la pretensión de la nulidad sea aparentemente justificada.
- Peligro en la demora: Es decir que sí esperamos hasta que termine el juicio se pueden producir actos, como saqueo de la empresa y ya no tenga mucho valor, que la sentencia final ya no tenga ningún sentido.
- Contracautela: El que solicita debe ofrecer una garantía.

Ahora, ¿Cúal habrá sido la garantía ofrecida al poder judicial por GDP durante su administración? ¿El poder judicial ejecutará esa garantía?

Mientras tanto queda mucho. por ver

Renuncia “administrador tributario” de Panamericana Televisión

2009-06-03T16:42:00.000-07:00

Alberto Cabello presentó su renuncia al cargo de “administrador tributario” de Panamericana Televisión al advertir que especialistas tributarios se pronunciaron sobre la imposibilidad de realizar acciones de diagnóstico y planeamiento de la empresa.

Hay que precisar que su nombramiento de interventor en forma de administración en Panamericana, solo tiene como finalidad la de lograr el cobro de los tributos y que su única limitación es la de no impedir la normal marcha económica de la empresa, por lo que podemos deducir que el Ejecutor Coactivo de la Sunat no le precisó cuales eran los límites de sus funciones, ya que el Sr. Cabello pretendía ejercer funciones de Director o de Gerente General lo cual no era posible.

Lo controversial es que La Sunat haya solicitado la insolvencia de Panamericana Televisión cuando esta medida no le conviene ya que tendría que ponerse a la cola de los acreedores ya que sus créditos se ubicarían en tercer o cuarto lugar de preferencia, esto muestra que hay algo detrás de todo y no el cobro de los tributos.

Habiendo renunciado el Interventor ¿Qué sucede con la marcha de Panamericana Televisión? Evidentemente debería nombrar otro interventor o dejar sin efecto la medida cautelar de embargo en forma de administración. Sí nombra otro administrador, seguirán los cuestionamientos y sí levanta la medida la administración de Panamericana debería ser entregada al administrador legal, aquí surge un problema, la administración se la entregó Genaro Delgado Parker GDP y éste podría pretender recobrarla, por otro lado, al haberse dejado sin efecto por el poder judicial la medida cautelar que nombró a administrador judicial a GDP, correspondería a los Schultz recibir la misma.

En cuanto a la Sunat, mientras no se inicie el proceso concursal ordinario podría trabar cualquiera de las medidas que le faculta el Código Tributario, como por ejemplo de intervención en recaudación, que es la detracción de un porcentaje de ingresos de la empresa hasta la satisfacción de la deuda.

Lo complicado del asunto es que sí se declara la insolvencia pueden suceder dos cosas: Una primera es que se proceda a la restructuración de la empresa, con lo cual asume el control una junta de acreedores para lograr el resarcimiento de todas las deudas existentes. En segundo lugar, de acuerdo a la condición económica financiera de la deuda puede declararse su liquidación y disolución.

De acuerdo a la información que se aprecia Panamericana Televisión por su condición de falencia económica y olvidándonos de su condición de medio de comunicación, debería ser materia de liquidación y disolución.

Sí el proceso de inicio del proceso concursal ordinario no se ha dado inicio entonces el Indecopi no puede intervenir, ya que previamente debe analizar sí se cumplen los requisitos, es decir ver la exigibilidad de las deudas y para eso deben presentar sus acreencias los acreedores de la empresa.

La situación es complicada ya que cualquier medida que se tome contra un medio de comunicación tendrá efectos mediáticos y como sabemos constituye enfrentar el poder de la prensa que ejercen una gran presión política, presión que no tienen los demás agentes del mercado.

Declaración de insolvencia de Panamericana Televisión

2009-06-02T15:45:00.000-07:00

En la última entrevista que concedió Genaro Delgado Parker en Panamericana Televisión, señaló que la Sunat iba a declarar la insolvencia de ese canal.

Veamos, ¿Qué tiene que ver la Sunat con la insolvencia de Panamericana Televisión?
La insolvencia es la situación de falencia económica de una persona natural o jurídica, que ha sufrido una perdida considerable de su patrimonio o se encuentra impedida de cumplir temporal o definitivamente el pago de sus obligaciones.

¿Quiénes pueden solicitar la declaración de insolvencia?
Este es el procedimiento concursal ordinario y la pueden solicitar el deudor en los siguientes casos:
- Que un tercio de sus obligaciones se encuentren impagas y cuyo vencimiento excedan los 30 días calendarios.
- Que tenga pérdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe sea mayor al tercio del capital social pagado.
Los acreedores también pueden solicitar la insolvencia de acuerdo a lo siguiente:
Uno o varios acreedores impagos cuyos créditos exigibles se encuentren vencidos, no hayan sido pagados dentro de los treinta (30) días siguientes a su vencimiento y que, en conjunto, superen el equivalente a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de presentación, podrán solicitar el inicio del Procedimiento Concursal Ordinario de su deudor. El desistimiento de alguno de los acreedores que presentó la solicitud, luego de emplazado el deudor, no impedirá la continuación del procedimiento.

Efectos de la declaración de insolvencia
Una vez emitida la resolución correspondiente por la Comisión de Salida del Mercado o sus entidades delegadas del Indecopi, esta tiene como efecto la inmediatamente protección legal del patrimonio, que dispone la improcedencia de embargos o cualquier medida cautelar sobre los bienes del insolvente.

Las obligaciones pendientes del deudor a partir de la fecha en que se emite la declaración de insolvencia se suspenden.

La Comisión del Indecopi evaluará sí procede la reestructuración, es decir que la empresa se mantenga en actividad o se llega a su disolución y liquidación

El caso de Panamericana Televisión.
La Sunat al haber trabado la medida cautelar de embargo en forma de intervención en administración la realiza en atención a que aún no se ha declarado la insolvencia, sino no hubiera podido accionar ya que como se ha señalado, la declaración de insolvencia bloquea toda posibilidad de dictarse medidas cautelares contra el patrimonio y deja en suspenso las obligaciones contraídas y entre estas se encuentran las deudas tributarias.

Sí GDP declaraba la insolvencia en su calidad de administrador judicial sería un reconocimiento de que la empresa marchaba mal y contradecía su perorata de que no había deudas y que todo marchaba bien. Además sería una auto declaración de que no administró en la forma debida y tendría consecuencias legales ya que él responde ante el juzgado por el buen manejo de la empresa.

Al señalar que la Sunat iba a declarar la insolvencia, su intención era desviar la atención ya que A LA SUNAT NO LE CONVIENE DECLARAR LA INSOLVENCIA ya que de hacerlo se suspenden la obligaciones de pago y se sujetan a una Junta de Acreedores y el cobro tendría que hacerlo mediante un representante del MEF y se sujetaría al orden de prelación en el pago, es decir en tercer o cuarto orden.

La Sunat al trabar el embargo en forma de administración, incidirá en el pago de los tributos porqué de eso se trata, claro que tendrá que ver la forma como no impedir el normal desarrollo de la empresa. En suma ala Sunat le conviene que la empresa siga operando sin la declaración de insolvencia.

En el caso de declararse la insolvencia tienen primera preferencia las deudas de carácter laboral y los tributos en materia previsional (seguro social. etc.).

Espero haber aclarado en algo el panorama.

Marco Flores Santana
mfsabogados@gmail.com

SUNAT interviene Panamericana Televisión y nombra "administrador tributario"

2009-06-01T21:20:00.000-07:00

La actuación de la administración pública debería ser predecible y transparente, al menos así la percibimos. En el caso de Panamericana Televisión bajo “administración” de Genaro Delgado Parker (GDP) por orden judicial, es decir que este señor debería velar por la correcta marcha de la empresa de tal manera que no se produzca menoscabo económico que afecte su situación financiera, situación que logró después de ciertas estratagemas judiciales.

A todos nos ha causado extrañeza como el señor Delgado Parker se ha mantenido al frente de Panamericana Televisión a pesar de las evidencias de que su manejo ha sido el deseado, para eso basta con reparar en los trabajadores a los que no se les ha cumplido con el pago de sus haberes, se ha retenido la CTS y AFP sin que se haya hecho el depósito y el pago correspondiente.

Ante el reclamo del Presidente de la Corte Suprema Javier Villa Stein de que los jueces tengan mayor celeridad en resolver los expedientes pendientes y entre ellos el icono de la lenidad y de la corrupción que aqueja el poder judicial peruano: el caso de Panamericana Televisión caso cuya percepción por decir lo menos es muy negativa.

Es así que la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema declara infundado un recurso de casación presentada por Delgado Parker para mantener la administración del canal de televisión, en atención a ello el juez del Décimo Segundo Juzgado Civil de Lima dispone dejar sin efecto la administración antes referida.

Lo que resulta sospechoso es que ante la derrota judicial de GDP, oportunamente la SUNAT que es implacable con otras empresas privadas traba una medida cautelar ante el no pago de los tributos, pero deberíamos preguntarnos ¿No lo pudo hacer cuando GDP era amo y señor de Panamericana Televisión?

El Jefe de la SUNAT declara ante la prensa que se está nombrando un “Administrador Tributario”, ahora los legos en el tema de ejecución coactiva se preguntarán ¿puede la SUNAT nombrar un administrador tributario?.

En primer lugar, debemos señalar que el Jefe de la SUNAT por desconocimiento ha usado el infeliz término de “administrador tributario” tal término no existe en el Código Tributario ni en los reglamentos de ejecución coactiva. ¿Entonces a que se refiere con este término?, bueno, supongo que el titular del procedimiento de ejecución coactiva, el ejecutor coactiva debió alcanzarle una Ayuda Memoria a su jefe para que no confunda a los que no son especialistas en materia tributaria.

Veamos, lo que se puede deducir es que el Jefe de la SUNAT quiso referirse a un “interventor en administración” dentro del procedimiento de ejecución coactiva. No voy a citar artículos ni normas porque los lectores no son solo abogados, pero me permito citar las medidas cautelares que prevé el Código Procesal Civil:

Secuestro conservativo, que supone desposeer al deudor de algún bien de su propiedad para lograr la recuperación de la deuda en cobranza.
Embargo en forma de Depósito, no implica la desposesión pero los bienes de propiedad del deudor se ponen en custodia a un depositario quien se responsabiliza de su conservación, en este caso puede ser el mismo deudor.

Embargo en forma de retención a terceros, es decir que mientras que el deudor mantiene una deuda con la administración pública, este es acreedor de un tercero, entonces la administración puede pedirle a este tercero que en vez de pagarle al deudor le pague a ella.

Embargo en forma de intervención, que pueden ser en información, en recaudación y en administración. Esta “intervención” se realiza mediante el nombramiento de parte del Ejecutor Coactivo de un “interventor”, puede ser en información, entonces este recabará del deudor la información necesaria y que sirva para la recuperación de la deuda. En “recaudación” el interventor en recaudación procurará recaudar de los ingresos que produzca el deudor una cantidad de dinero suficiente que cubra la deuda. Y la intervención en forma de administración, que implica el nombramiento de un interventor que se encargue de la administración para garantizar la correcta marcha de la empresa y pueda cumplir con el pago de los tributos, esto significa que se sustituye a los órganos directivos y ejecutivos de la empresa.(Ver art. 17.3 del Reglamento de Ejecición Coactiva SUNAT y 669 al 672del Código Procesal Civil)

Como vemos, esta intervención en forma de administración es a la que debe haberse referido el Jefe de la SUNAT y tiene amparo legal, a no ser que este “administrador tributario” sea una creación heroica de la llamada “medida cautelar genérica” que constituye un cajón de sastre que dá para todo.

Develada la medida cautelar que se impuesto a Panamericana Televisión, la pregunta sigue latente ¿No se pudo tomar esta medida antes?, ¿Por qué al día siguiente de las declaraciones de GDP de que dejaba el canal interviene la SUNAT? ¿No son acaso las medidas cautelares intempestivas, pues el elemento sorpresa es inherente a ellas? ¿No parece que GDP ya estaba advertido al hacer referencia a la SUNAT?

La administración de Panamericana Televisión no significa la privación de la propiedad, es una medida que persigue el cobro de una deuda y en eso se agota.

Después de todo lo señalado, acaso no es una intervención “sospechosa” que no abona en la transparencia, en todo caso habría que revisar cuando se inició la ejecución coactiva para ver sí pasaron solo 7 días, que es el plazo para el pago, vencido este termino pueden dictarse las medidas cautelares que estime el ejecutor coactivo… Repito: ¿Habrá pasado solo 7 días o mucho mas? en todo caso esto es lo que debe revisarse para establecerse la responsabilidad de la administración.

Política y gestión pública

2009-05-18T19:45:00.000-07:00

¿Por qué hacer política?, esto me preguntó un joven profesional en una de aquellas instituciones públicas en las que he incursionado como funcionario. La pregunta no me la hizo un apolítico, sino un militante de la Juventud del partido político con mayor vigencia en nuestro país. Su desazón provenía principalmente de su sorpresa al ver que la gestión era eminentemente influenciada por intereses individuales y corporativos de grupos de poder.

Le respondí que precisamente es la práctica "política", que realmente no debería llamarse así, la que nos reta a sumarnos a aquellos que creemos que se puede participar en el ámbito público pero con vocación de servicio y asumir que la cosa pública requiere de capacidades especializadas y sobretodo de integridad.

El Estado como botín supone que quienes se han apoderado de el, son personas y grupos que evidentemente actúan fuera de la ley, no debemos ser ingenuos no es tarea de Quijotes, sino que requiere una estrategía que sea emanada y discutida democraticamente que propenda a la inclusión y no a la grosería de la concentración de los recursos y utilidades del Estado en pocas manos.

Hacer política es desenmascarar a aquellos farsantes que nos han hecho creer que lo mediático debe imponerse sobre toda propuesta, nada mas falso, esta tendencia es la que nos ha llevado a estar donde estamos.

Hacer política requiere de vocación de servicio, solidaridad y poner énfasis en la persona humana, no tratarlos como números que se agotan en cifras que sustentan artificialmente los logros de un pseudo gobierno para los pobres.

Hacer política requiere también generar una opción que se anteponga a las puertas cerradas de otros partidos que son un reflejo de la misma sociedad peruana, llena de argollas y reproducción de una sociedad estamental en la que los que se encuentran en la base de la pirámide no pueden aspirar a participar en la toma de decisiones.

Hacer política requiere de la formación de redes sociales que sean cada vez mas expansivas y pongan en jaque a las mafias enquistadas en el Estado, su reforma pasa por tener una decisión basada en un clamor consciente y sin vuelta atrás.

Las políticas públicas como procesos suceptibles de ser evaluados deben ser las que guien la Reforma del Estado, ya que mientras se siga con uno anquilosado y patrimonial solo responde a intereses de un sector y no genera valor alguno.

Problemas de enfoque de la administración pública peruana

2009-04-14T07:47:00.000-07:00

La gestión pública en especial la peruana no gozan de un especial reconocimiento debido a sus usos y prácticas que se han institucionalizado, tan es así que se han planteado el múltiples oportunidades proceso de reforma del estado y mas recientemente se ha precisado que de lo que se trata es de la modernización del Estado mas que una reforma, pero subsisten las críticas a su desempeño. Cambiar de la perspectiva de un estado patrimonialista a uno por resultados es un objetivo planteado, pero cabe indicar que esta es un postulado que deviene de la extrapolación de prácticas privadas, es en este contexto que se desarrollan políticas de participación ciudadana que encuentran no muy pocas dificultades en su articulación con la administración pública peruana.

Los estudios realizados no han incidido en el tema de la gestión de la administración pública, ni se ha desarrollado una teoría burocrática mas bien en la participación como un valor en si mismo, pero ¿no se manifiesta la actuación del Estado en la gestión de sus administraciones publicas o su aparato estatal?.

En las últimas décadas en Latinoamérica ante las crisis de los modelos económicos y el viraje de modelos desarrollistas a otros de corte liberal impulsados por el fenómeno de la globalización se han hecho evidentes las limitaciones de la administración pública en sus relaciones con los ciudadanos y en una lógica que está influenciada directamente con el mercado, prevaleciendo una lógica neoliberal que ha tenido como consecuencia el agravamiento de los problemas que se pretendieron solucionar, ante esta realidad se han planteado y se plantean reformas para corregir estas inconsistencias y el Estado esté al servicio del ciudadano orientándose mas a la obtención de resultados antes que al procedimiento y responda con eficiencia a las necesidades públicas que demanda la sociedad (Fleury, 1999)

Las reformas están supeditadas a las ideologías que imperan en un contexto histórico político determinado, que oscilan entre un Estado de planificación central y uno mínimo. En el caso peruano la forma que reviste la administración pública responde a un proceso histórico que debe contextualizar su desarrollo que explicaría su institucionalidad que se refleja y se expone en su organización, sus usos y costumbres, que requieren un profundo estudio que nos ayude a entender cual es la lógica de su actuación (Galindo, 2002).

La administración pública de cada territorio adquiere cierta singularidad y esta se puede observar en el desarrollo de su gestión en relación con los ciudadanos y sus demandas, pero el problema de un desfase entre el servicio público y el ciudadano, ha merecido la atención de la literatura existente que ha sido influenciada por el management en una suerte de traslación de prácticas de las empresas privadas a las públicas que tienen como norte la eficiencia, gestión por resultados, desregulación agencialización, externailización, y otros aspectos de un nuevo paradigma post burocrático (Barzelay, 1998) .

En forma simultánea, se han desarrollado corrientes que han generado una especie de consenso sobre la importancia y necesidad de la participación ciudadana en ámbitos de la administración pública, la cual se ha considerado como una premisa que no requiere mayor discusión, constituyéndose un valor en sí mismo, tan es así, que desde diferentes enfoques tanto políticos, como intelectuales, la defiendan y a su vez pregonen sus bondades y mas aún, traten de poner en evidencia la urgencia de la implementación de mayores espacios en la esfera pública, pero así como se preconiza su introducción como solución, es valedero decir que no se han profundizado de igual manera las investigaciones sobre su utilidad en la región. (Tanaka, 2001). De aquí que la participación ciudadana como forma de involucrarse en la toma de decisiones, en especial en el ámbito de las políticas públicas, genera un estatus intermedio entre la democracia representativa y la directa, la llamada democracia participativa, pero el trasfondo de toda esta discusión nos lleva a considerar que la participación se circunscribe al ejercicio del poder que en principio, y bajo la lógica de la democracia representativa constituye un monopolio de la administración pública.

La administración pública peruana que hereda el modelo español vertiente del franco - alemán y que en el transcurso de los años ha adquirido ciertas características propias de la relación de poder del Estado y la sociedad, se configura en una burocracia procedimental y patrimonialista, y que se resiste a cambiar su configuración, hecho que nos lleva a preguntarnos: ¿Cuanto puede permitir el aparato estatal patrimonialista que la participación ciudadana tenga una cuota de poder en la toma de decisiones?. Sin embargo, con este tipo de administración pública conviven prácticas privadas, sobretodo en las organizaciones que podrían llamarse mas profesionalizadas y en los organismos públicos Descentralizados – OPD, que son llamadas “islas de eficiencia” pero que no constituyen una solución efectiva en todo el aparato estatal.

El dato crucial y contundente es la no provisión de soluciones satisfactorias, lo que ha llevado a cuestionar el paradigma de la administración pública y el presupuesto de su conocimiento cabal de las demandas de los ciudadanos debido a su especialización y capacidad técnica, pero mas allá de las soluciones que se ensayen como respuestas, es preciso comprender en primer lugar, cuales son los factores que las condiciona y luego reparar en sus disfuncionalidades.

Las prácticas participativas denotan en forma implícita que en la práctica y por necesidad apremiante se dicten normas que promueven la adopción de herramientas que propendan a la participación ciudadana para la toma de decisiones y para el control de las actividades de la administración, lo cual en suma lograría que la administración pública cumpla con las funciones para las que ha sido creada.

La literatura revisada hace énfasis en la participación en sí misma, pero no se ha enfocado cual es el problema que está detrás de las dificultades de la administración pública, mas allá de comprobar las dificultades lo que se pretende es desbrozar el núcleo del problema en la gestión pública desde la concepción misma de la gestión pública peruana, su formación organizativa y las intereses que subyacen desde la delineación de una inexistente teoría de la burocracia y su expresión eminentemente jerárquica.

Desde el modelo burocrático weberiano que ha sido frecuentemente criticado desde la óptica que daba mayor preeminencia al excesivo formalismo y la jerarquía, la administración pública peruana ha desarrollado su institucionalidad, es decir sus usos y costumbres, y su organización, de los modelos francés – alemán que fue seguido por la vertiente española que se implantó en nuestro país durante la colonia. Por lo cual la práctica y la lógica de su comportamiento es fundamental para comprender las desventajas y ventajas, sí las hubiere, en su articulación con prácticas participativas y su relación con el poder de decisión.

De una concepción del Estado patrimonial a una de actuación por resultados que nos lleva a la corriente de la Nueva Administración Pública la cual es impulsada en nuestro país y de aplicación progresiva pero no sistematizada, contextualiza la administración pública y en especial la gestión de los gobiernos locales que dentro de la lógica de su autonomía se diversifica en sus formas de organización, lo que nos lleva a plantear ¿Cuánto del problema corresponde al actual diseño del aparato estatal y en especial de los gobiernos locales?

Cómo se desenvuelve el gobierno local mediante la gestión ante una situación concreta y cuya concepción política se considera correcta, así como sus fundamentos respaldados por dispositivos normativos, y cuanto no se cumple a pesar de lo expreso de la decisión, nos lleva a la discusión sobre sí el problema se centra en la organización, la institucionalidad y sí los intereses de la burocracia, tema que no ha sido abordado en forma exhaustiva, también forma parte de las dificultades de la actividad pública y constituyen elementos determinantes de las deficiencias del Estado en la provisión de bienes y servicios.

En cuanto a la forma de la administración pública peruana, se ha dicho que esta debe ser explicada desde la lógica de los modelos a los que se adscribió, pero dada la característica del proceso peruano que convive con rasgos del modelo burocrático weberiano, el modelo francés alemán y en algunos casos en las llamadas islas de eficiencia que vienen de prácticas privadas de la corriente de la Nueva Gestión Pública.

El tema de la estrategia que debe aplicarse para lograr una administración pública que esté a la par de las exigencias actuales, es de vital importancia, a este respecto es pertinente establecer que existen diversas escuelas de estrategia de las cuales la administración pública se ha adherido a la llamada escuela de planificación, la que no tienen mucha acogida como otras que ponen mas énfasis no solo en procesos como si fueran estáticos, sino que, de acuerdo a la realidad se toma en consideración relaciones de poder, diseño, configuración y realidad emergente ( Mintzberg y Ahlstrand, 2003)

En lo referente a la forma de organización adecuada de la administración pública esta debe estar dirigida a la creación de valor público que incide en lo valioso para el interés general que va mas allá del enfoque privatista que se ha dado por llamar las “tres e”, economía, eficiencia y eficacia (Moore, 1998) lo cual no se condice de la tendencia a creer que el problema es un tema de diseño de la organización, que pone el énfasis en la técnica, es decir se prioriza herramientas de gestión que responden a fines diferentes de lo que busca el gerente público. A este respecto es importante resaltar que este intento de extrapolar modelos de organización como fórmulas milagrosas, sin tomar en consideración que el problema no es solo organizativo, dejando de lado la contextualización social, cultural e histórica, esto denota la pobreza de los enfoques que paradójicamente coinciden en gran medida con el rasgo de la burocracia impersonal de Weber al que tanto se ha dado en atacar desde un aproximación patológica.

Por parte de la gestión pública referida a la burocracia, se venido sosteniendo que las aproximaciones al tema han puesto en evidencia que no existe una teoría de la burocracia, ya que las aproximaciones tienen un sesgo privatista y no se ha reparado en su especial naturaleza (Oszlak, 1978). Por otro lado, no se ha reparado en el componente humano de la burocracia que detentan el encargo de un mandante para la realización de acciones de acuerdo al interés general, cuestión que no es fácil de definir cuando la ciudadanía se divide en diferentes y diversos intereses que se manifiestan en grupos de poder sin dejar de reconocer que la misma burocracia puede tener los suyos propios, y en esta relación compleja se desarrolla el curso de la administración pública y pueden incluso contraponerse al “interés general”.
Aproximarse a los parámetros teóricos de la gestión pública la actuación de la administración pública peruana desde la perspectiva de los modelos descritos, las soluciones planteadas desde la corriente de la Nueva Gestión Pública y los intereses de la burocracia dejando de lado el sesgo weberiano de su impersonalidad confrontándolo con un proceso participativo que pone en evidencia su actuación, la voluntad para compartir el poder en la toma de decisiones y exponiendo los intereses que se encuentran detrás de la actuación de la burocracia local.

Nos referimos a tres aproximaciones: desde el modelo peruano de administración pública; desde la perspectiva organizativa que privilegia la técnica, la organización pero que es insuficiente y en los intereses en juego que se dan en la llamada caja negra de la burocracia, para identificar el problema de la gestión pública y su relación con los proceso participativos.

En el Perú no hay nada mas informal que la formalidad de su administración pública y esa es la principal paradoja de las muchas que nos cansaríamos de enumerar.

Marco Flores Santana

Crecimiento y Desarrollo: Los excluidos de siempre; en tiempos de bonanza y de crisis

2009-03-07T12:33:00.000-08:00

Marco Flores Santana*
Frank Sanabria Iparraguirre**

Habiendo empezado el siglo XXI y ante los acontecimientos nefastos de la economía en Norteamérica, nunca ha sido mas propicio plantearse la interrogante de si el modelo de desarrollo imperante y que nos viene de occidente es la única vía o en todo caso la mejor para los pueblos latinoamericanos y en especial en nuestro país el Perú.

La cuestión pasa por la conceptualización de lo que debe entenderse por desarrollo, que no está libres de ideologías, y que ha dado por llamar a unos países desarrollados y a otros subdesarrollados, lo cual se ha querido morigerar con el término de “en vías de desarrollo”, de aquí se puede inferir que aquellos llamados subdesarrollados o en vías de desarrollo a lo que deberían aspirar como meta es alcanzar un crecimiento tal que los coloque como países desarrollados.

Se ha planteado que- así como en la época del oscurantismo- las ciencias como la filosofía, las matemáticas y otras no podían florecer sí es que contradecían los postulados de la iglesia católica, para lo cual tenía un papel preponderante la Santa Inquisición, en la actualidad esa nueva religión intolerante y dictatorial es la economía o para ser exactos el “economicismo” que refleja sus bondades en cifras macroeconómicas las cuales son verdaderos dogmas que no pueden ser materia de discusión ya que ir contra ellas supone un “retroceso de lo ya logrado” como sí para todos los sectores socio-económicos el beneficio ha sido el mismo, o peor aún, en algunos casos no ha habido beneficio alguno.

De aquí tenemos que, se ha identificado como caras de una misma moneda el crecimiento y el desarrollo como sí fueran sinónimos sin reparar que son realidades que en muchos casos no guardan correspondencia entre si, ya que el crecimiento no es mas que la mejora de indicadores como el PBI, el ingreso per capita, el camino a la industrialización y otros, pero que en un momento dado toma al hombre como un medio mas y no como un fin. Por el contrario, otros plantean que el desarrollo no debe ser tomado como crecimiento nada mas, sino que debe expresar como fin al hombre, su cultura y valores, humanidad y su libertad dentro del sistema democrático que vele por la equidad y bienestar tanto en la creación de riqueza como en su distribución.

Para contraponer los enfoques actuales de desarrollo hemos creído por conveniente citar a Mariano Grondona quién expone que se trata de un fenómeno integral que cuenta con tres dimensiones:

“Cuando hablamos de “desarrollo” a secas, sin aditamentos, nos referimos a un fenómeno integral, que abarca las dimensiones económica, política y cultural de las naciones. De ahí que sea legítimo imaginar el desarrollo histórico de las naciones avanzadas como un triangulo cuyos lados son el desarrollo económico, el desarrollo político o democracia y el desarrollo cultural o modernidad” (Grondona 1999, 60).

Los lados del triangulo no se expresan en la realidad en forma pura, sino que alguno tiene primacía sobre los demás, sea que prime el económico estaremos ante el estructuralismo que se basa en un proceso netamente económico cuya estructura es en la que pueden actuar eficientemente los actores sociales; el político, impone el institucionalismo poniendo énfasis en las institucionalidad como estructura también pero que no se fundamenta en el economicismo, sino mas bien en instituciones sólidas del sistema democrático, y el cultural que es representado por el culturalismo que pone énfasis en las ideas, creencias y valores de los actores sociales que tienen una percepción diferente de acuerdo a su bagaje cultural.

El énfasis en alguno de las dimensiones explicitadas se verá en los diferentes enfoques que han tenido preponderancia en la historia del concepto de desarrollo , pero cabe señalar que las dimensiones institucionalistas y culturalistas se ubican al lado opuesto del estructuralista.

Las recetas de desarrollo propugnado por occidente para los países del Tercer Mundo tuvieron su punto más alto en la década de los ochenta cuando ante el fracaso de los modelos de Estado Bienestar y una agobiante deuda externa, se plantea por parte del Fondo Monetario Internacional FMI y el Banco Mundial BM los Programas de Ajuste Estructural (PAE), esto significó el énfasis en el crecimiento económico que se refleja en la frase “primero crecimiento, después desarrollo” como la única formula viable para superar la situación de crisis imperante en los países del tercer mundo. A este nuevo renacer del economicismo se le denomina “El Consenso de Washington” que no es mas que la primacía de la dimensión estructuralista económica que se impuso en el Perú a partir de los noventa, luego de un desastroso gobierno del APRA, legitimando la aplicación del programa de ajuste estructural que llevaría hacía el desarrollo a un país con una historia disímil a la de occidente, ya que no pasó por una Revolución Francesa y una Revolución Industrial, sino que por repúblicas oligárquicas, dictaduras y populismo lo que trajo como consecuencia un Estado muy distante de las grandes mayorías y con profundas fracturas sociales y económicas.

La primacía del estructuralismo en el Perú propugnado por las recetas del Consenso de Washington, tenía como fin mejorar los indicadores del crecimiento económico dejando en un segundo plano el costo humano, derechos y libertades, como consecuencia de un enfoque economicista, lo cual se ha reflejado en la ausencia de la equidad, contradiciendo los postulados de que el crecimiento económico es una locomotora que arrastra todos los vagones, o mejor dicho: “cuando la marea sube, sube para todos” o la llamada política del “chorreo”, sino que trajo consigo la profundización de las desigualdades que se expresa en la brecha entre ricos y pobres.

Ante esta visión de desarrollo que acentúa al crecimiento económico y que han sufrido serios reveses en la historia, al no haber incidido en la disminución de la desigualdad sino que hace más grande la brecha entre ricos y pobres, surgen voces que ponen el acento sobre la necesidad de repensar el desarrollo desde una perspectiva humanista, es decir que, el hombre sea el centro del desarrollo en un continente, en nuestro caso el Perú, que evidencia inequidades y desigualdades lacerantes cuyo propulsor es el mismo Estado ineficiente, ineficaz e inefectivo y distante para la mayoría; y útil para una minoría que se beneficia y concentra las bondades y resultados del crecimiento económico durante los últimos años.

El estructuralismo económico en voces de sus mentores ofrece cifras macroeconómicas que deben servir para que la mayoría de la población y sobretodo los pobres que sufren la exclusión social acallen sus voces de protesta, pero al no ser partícipes y beneficiarios del boom económico de estos últimos años, genera una situación de desconfianza y de desconcierto ante lo insólito de que se les diga que hay que prepararse para afrontar la crisis que viene de occidente cuando dada su situación viven en una permanente crisis al tener una vida de subsistencia, y en ese sentido no deja de sorprender que gremios como la Cámara de Comercio de Lima propongan que se reduzca las jornadas de trabajo y por ende los salarios como paliativo para la crisis, como si los trabajadores, a los que casi nunca consultan, concedieran reducir sus ingresos magros justo cuando más lo necesitan.

Ante tal situación, se plantea por Amartya Sen que la mirada que debe darse al desarrollo debe partir por el ser humano, y no solo del crecimiento económico que se expresa en cifras que no muestran la verdadera situación de los pobres, ya que este no debe estar por encima del verdadero fin que es lo que la gente puede hacer y no lo que pueda tener:

“(…) el proceso de desarrollo económico se debe concebir como la expansión de capacidades de la gente. Este enfoque se centra en lo que la gente puede hacer y el desarrollo se ve como un proceso de emancipación de la obligada necesidad de “vivir meno o ser menos”. El enfoque de capacidades se relaciona con aquellas caracterizaciones que conciben al desarrollo como: 1) la expansión de bienes y servicios, o 2) el aumento de la utilidad, o 3) la satisfacción de necesidades básicas, (…)” (Sen 1983, 1116).

Como se puede colegir la propuesta de Sen ha dado por llamarse el enfoque de capacidades que es el precursor del enfoque del desarrollo humano que incluso las Naciones Unidas han establecido indicadores para su medición denominado el Índice de Desarrollo Humano (IDH) que lo integra la esperanza de vida, ingreso per capita y el nivel educativo alcanzado dentro de un contexto de libertad en democracia. Como se aprecia del cuadro N° 1 el IDH, su posición y valores del Perú en los últimos años no es nada halagueño para el desarrollo alternativo del país.

En este punto es preciso detenerse en torno a lo que significa la desigualdad y la exclusión social, en un país como el Perú que se materializa en la condición de pobreza de un importante porcentaje del país que sufre de carencias que no permiten la realización de una vida plena en contraposición a un sector minoritario que concentra los recursos y que se manifiesta en una desigualdad persistente y que paradójicamente en contra de los mentores del economicismo y el crecimiento económico aumenta y se acentúa conforme las cifras macroeconómicas mejoran lo cual crea una situación de conflicto potencial.

Las reflexiones de este trabajo tiene por objetivo dar una mirada desde la posición de aquellos que no son llamados a compartir las bondades del acelerado proceso de crecimiento del Perú y a quienes el desarrollo desde una perspectiva económica y con una estructura que no redistribuye y no crea una demanda laboral que pueda incluirlos y mas aún que puedan empezar el proceso de liberación del estado de pobreza en que se encuentran sumidos.

La mirada de desarrollo como liberación para los sectores excluidos ha encontrado coincidencia en dos autores, uno desde la economía política Amartya Sen al cual ya nos hemos referido y Gustavo Gutierrez desde la perspectiva teológica, se plantea que los pobres no son un dato, son personas que tienen capacidades para iniciar el proceso (liberación) para llegar a lograr su libertad, en este sentido, el Estado debe tener como función primordial propiciar las condiciones para que el pobre pueda desplegar sus capacidades para lograr su propia liberación de una condición no voluntaria y que se impone por la sociedad misma al no encontrar los canales para revertir su situación.

Se necesita por lo tanto, una sociedad que garantice que cada persona pueda desarrollarse libremente en el uso de sus potencialidades pero sin tergiversar los objetivos o la razón de ser de la misma, planteamiento que coincide con la idea de Marx de que la sociedad y sus miembros reconozcan la interdependencia entre sí para cooperar libremente en virtud de ese reconocimiento

Los objetivos deben centrase en el logro del bienestar general y la generación de oportunidades de desarrollo humano, pero sí tenemos modelos de desarrollo que se agotan en sí mismos, en sus logros económicos y no beneficia a los amplios sectores de la población que sufre la opresión de la pobreza y la exclusión, es de esperarse que tengan que surgir voces en discordia al no incluírseles en la participación del bienestar tan vociferado por los dirigentes del Estado como logros irrefutables lo cual se les restriega en la cara a los que no perciben ninguna mejora en su situación.

Pero existe el problema de ¿cómo encontrar los adecuados niveles de acumulación y distribución? Podríamos decir que este es el quid del asunto. No se puede distribuir toda la riqueza acumulada ya que entonces el circuito de creación y producción de excedentes se vería resentido, y por otro lado, tampoco no se puede pretender acumular todo el excedente y no distribuir porque se perdería el horizonte de lo importante del desarrollo que es el bienestar de la gente. Sin embargo, el énfasis se ha puesto en la acumulación pero que no genera el circuito de producción que debería en teoría impulsar la creación de riqueza, sino que se concentra en el enriquecimiento de un pequeño sector.

La institucionalidad del Estado en el Perú es débil, debido a su larga historia de rentismo y clientelaje, por lo tanto su incidencia en la corrección de las inequidades que genera el mercado es ineficiente y en algunos casos propende a que las mismas se produzcan, al poner por delante el llamado crecimiento económico que atropella lo que se encuentre en su camino, sin respetar las culturas y valores, las condiciones de vida y los intereses de los lugares donde se introduce, a este respecto se han generado conflictos en especial de la minería con las poblaciones cercanas y comunidades campesinas, exponiéndose el poder tras la concepción de que en nombre del crecimiento económico todo lo demás es accesorio e inclusive el Estado que suscribe esa posición inclina sus preferencias por la empresa creadora de bienestar en desmedro de los pobladores afectados.

Como ya hemos adelantado, aquí se verifica que las dimensiones políticas y culturales del desarrollo se contraponen al estructuralismo económico, trasladando el centro del crecimiento no en la economía por la economía sino que vincular el desarrollo con la libertad del ser humano en una situación de opresión que es la pobreza, pero no desde una función de tutelaje, sino dando las condiciones para que se incorpore a la sociedad como ciudadano y para eso el Estado debe garantizar este acceso mediante su propia institucionalización democrática, pero respetando las instituciones sociales y culturales ya que la economía no constituye una ley universal que debe aplicarse en el vacío, sino que interactúa con los valores, cultura e historia del medio donde pretende aplicarse.

Otra cuestión que trae consigo el economicismo, en aras del crecimiento económico y acumulación capitalista, es que su implementación y su proceso en pos de asegurar las condiciones de vida a las generaciones futuras, genera un costo humano presente, pero ese costo lo pagan los sectores empobrecidos que son los más expuestos pues no cuentan con servicios mínimos de subsistencia, padecen de falta de provisión de salud en toda su extensión, empleo, educación, justicia y seguridad, una crisis permanente aún en tiempos de bonanza económica. ¿Cuánto costo humano es permisible? es duro utilizar este termino pero es real y no puede voltearse la cara ante esta realidad, o acaso ¿Asegurar las condiciones de vida del presente no influye en el futuro?, no puede hablarse de futuro cuando el presente nos enrostra una situación de pobreza que pone en riesgo la viabilidad social y democrática.

De un enfoque de desarrollo que privilegia el capital físico y deja de lado el capital humano, evidentemente que el acceso a los bienes es para los que en el presente tienen la capacidad de acceder a los mismos, en cambio los sectores empobrecidos no tienen acceso suficiente para obtener productos para su propia subsistencia, en esta situación se manifiesta la exclusión económica y social.

El proceso de liberación de los pobres se enriquece en sí mismo y es lo que ahora se ha denominado el capital social ya que al actuar en búsqueda de su libertad y teniendo al Estado impulsando este proceso, se genera confianza, asociatividad, solidaridad y relaciones que en el contexto cultural peruano tienden a lo colectivo en el que subyacen redes que buscan su inserción con todas sus potencialidades incluso en una economía de mercado.

Pero, este capital social en el Perú surge sin participación del Estado e incluso contra el Estado cuando atenta contra los intereses de poblaciones en nombre del crecimiento económico, arrancando o reivindicando derechos que existen en la normativa legal pero que en la práctica son inexistentes y se manifiestan en redes sociales que subsisten en paralelo a una sociedad formal.

Un fenómeno socioeconómico cultural es la participación en el mercado de redes sociales como los confeccionistas de Gamarra, los fabricantes de calzado del Porvenir Trujillo, vendedores de insumos de calzado en Caquetá y otros que se basan en la solidaridad, confianza, asociatividad y valores que provienen de una cultura de trabajo, en que los integrantes básicamente pertenecen a sus pueblos de origen, que han logrado insertarse en el circuito económico con éxito a pesar de que las condiciones en que se desarrollaron no estaban diseñadas para su surgimiento.

Este dato que contradice la teoría neoclásica económica de la primacía del individuo en la economía de mercado, nace del acervo cultural peruano el cual es pluricultural, lo cual nos reta a redescubrir las enormes potencialidades inmersas en las diferentes culturas que se abren paso para no solo subsistir sino que ser una realidad latente de capital social y redes que pueden ser el camino para terminar con la exclusión y desigualdad de nuestro país, y así poder responder preguntas como: ¿Cuánta pobreza resiste la democracia? o ¿cuánto crecimiento económico espera la pobreza?.

En ese sentido la economía nos advierte sobre el comportamiento de la elasticidad de la pobreza y el coeficiente de Okun. En efecto, la elasticidad de la pobreza nos refleja la escasa sensibilidad de la pobreza para reducirse durante un periodo expansivo de la economía y la extrema sensibilidad para aumentar en un período recesivo como es en la crisis financiera mundial. Para Raúl Mauro la elasticidad pobreza-crecimiento ha aumentado y pasa a 0.62, es decir, que por cada punto de aumento en el PBI per cápita, es de esperar que el porcentaje de la pobreza se reduzca en 0.62 puntos. Este mismo autor considera que la pobreza aumenta más del 2% cuando aparece un periodo de recesión económica, lo poco avanzado en estos años en la reducción de la pobreza, logrados por un contexto de crecimiento económico vigoroso, podían ser diluidos por un sólo año de recesión económica. Por su parte, Jüergen Schuldt encuentra que la elasticidad arco es de -4.8 Es decir que, por cada punto porcentual que crece el Producto Interno Bruto, la pobreza se reduciría en casi medio punto.
Otro punto a analizar son los nexos entre el crecimiento económico, la creación de empleo y la pobreza. Solamente es posible reducir la pobreza si el crecimiento impacta tanto en la creación de nuevos empleos y en el mejoramiento de los ingresos de los existentes. Pero no todo el crecimiento se transforma en nuevos empleos o ingresos. El indicador que mide este grado de "conversión" se llama coeficiente de Okun. La profesora Cecilia Garavito de la PUCP, reporta un coeficiente de 0.08; podemos apreciar que el Perú es un país donde el crecimiento económico tiene un bajo impacto en la creación de empleos.
El problema del escaso impacto de la pobreza ante el crecimiento se debe a la poca sensibilidad del empleo ante este último. Sino se resuelve este problema veremos que el crecimiento no será una herramienta efectiva para resolver el problema de la pobreza en nuestro país. Cualquier proceso recesivo, originada por cambios en el contexto internacional ante la crisis financiera mundial, volverá a poner la situación crítica y estaremos donde comenzamos.
Consideramos que una medida concreta tiene que ver con promover una transformación de la estructura productiva de nuestro país. No podemos depender únicamente del crecimiento sobre la base de la minería o la especulación. Es necesario redistribuir las rentas que estas actividades generan para formar una base productiva manufacturera invirtiendo en capital humano masivo, de la mejor calidad.

Cuadro N° 1.-IDH. Posición y valores del Perú en los últimos años.

Año Informe No. de países Ranking Perú IDH Perú Año Estadísticas

2007-2008 177 87 0.773 2005 2006
177 82 0.767 2004
2005 177 79 0.762 2003
2004 177 85 0.752 2002
2003 175 82 0.752 2001
2002 173 82 0.747 2000
2001 165 73 0.743 1999
2000 174 80 0.737 1998

Fuente: PNUD Informes de Desarrollo Humano últimos años

BIBLIOGRAFIA

BALBI, Carmen Rosa.
( ) Mantención y redefinición de identidades culturales en el Perú. Presencia de la cultura andina amazónico en el marco del desarrollo.

DOWN, Douglas (editor)
(2002) Entender el capitalismo. Un análisis crítico de Karl Marx a Amartya sen. Ediciones bellaterra. Barcelona.

DURSTON, John.
(2002) El capital campesino en la gestión del desarrollo local. Diadas, equipos, puentes y escaleras. CEPAL. Santiago de Chile.

GRONDONA, Mariano
(1999) Hacía una teoría del desarrollo: las condiciones culturales del desarrollo económico. Ariel Planeta. Buenos Aires.

IGUIÑEZ Echevarria, Javier
(2003) Desarrollo, libertad y liberación, en Amartya Sen y Gustavo Gutierrez. Centro de Estudios y Publicaciones CEP. Lima.

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(2007) Primero la gente. Una mirada desde la ética del desarrollo a los principales problemas del mundo globalizado. Ediciones Deusto. Barcelona

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(1997) La desigualdad económica. Fondo de Cultura Económica FCE. México.

VALCARCEL, Marcel.
(2007) Desarrollo y desarrollo rural: enfoques y desarrollo. Cuaderno de trabajo N.º 3. Dpto. de Ciencias Sociales PUCP. Lima.

VALCARCEL, Marcel.
(2006) Aspectos teóricos del capital social y elementos para su uso en el análisis de la realidad. Consorcio de Investigaciones Económicas CIES.

Marco Flores Santana*.- Abogado Tributarista de la PUCP. Maestría de Ciencia Política con mención en Gestión Pública PUCP. Experiencia en Administración Pública (Sunat, SAT, MITINCI, asesor y funcionario de diferentes gobiernos locales y profesor de Gerencia Municipal.

Frank Sanabria Iparraguirre**.- Economista de la PUCP. Egresado de la Maestria de Ciencia Politica con mención en Gestión Pública y de la mención de Políticas Públicas y Sociedad Civil. Experiencia en la Administración Pública (Sunat y Ministerio de Trabajo).

Contacto: marcofloressantana@hotmail.com
www.marcofloressantana.blogspot.com

Nadie puede alegar su propia torpeza... o la vuelta a la demagogia

2009-02-23T20:41:00.000-08:00

El título de esta entrada es un principio del Derecho Procesal, es decir que sí alguién comete un despropósito que pueda perjudicar el proceso o sembrar una nulidad para luego alegarla, no lo puede hacer.

Pero,la demagogia conceptualmente no ha tenido siempre una significación peyorativa, en la antigua Grecia el demagogo mas connotado era Pericles, es decir, lo que denotaba era la capacidad de oratoria y convencimiento. Sin embargo, la demagogía en nuestros tiempos se refiere a aquellos quienes exponen al público promesas, programas o acciones que saben que no se pueden llevar a cabo, y agregaría que también a aquellos que saben que pueden hacerse, pero que no la harían por cálculos politiqueros o de conveniencia.(Nótese que no uso el término político, sino "politiquero", ya que la política es una actividad de la mas noble que se mancilla cuando algunos se autonombran como políticos.

¿Y esto que tiene que ver con la Ciencia Política y la gestión pública?, en nuestro caso nos sirve para exponer el alcance de las palabras del Presidente García quién con tono enfático y decidido en el interior del país pidió u ordenó a los funcionarios públicos que ejecuten obras y después él mismo se iba a encargar de regularizar. Bueno, esto no se puede hacer y lo que hace el Presidente es instar a los funcionarios a violar la ley, que en cristiano es cometer un ilícito administrativo y penal. Es decir, les pide que pasen por encima del Consucode, Seace, Snip y otros mecanismos que en teoría garantiza la transparencia, la rentabilidad y el sostenimiento de las obras públicas, ¿esto no es demagogia?.

Adicionalmente, señalar que estos controles tienen como propósitos salvaguardar la eficiencia en el gasto, es decir hacer la mejor inversión con el dinero del erario nacional y minimizar la posibilidad de la corrupción, paradojicamente los dos males principales a los que está expuesto el gobierno actual.

¿No es una frescura? por decir lo menos, qué justamente el Presidente después de 2 años y medio de gobierno despotrique contra la burocracia lenta e ineficiente... ¿No ha hecho nada su gobierno por mejorar? ¿Y la reforma o modernización del Estado?, ¿la mentada meritocracia se aplica en el Perú?.

El problema que aqui se evidencia es que el gobierno, percibido como consciente de las corruptelas al interiror de la administración pública, no tiene legitimidad para implementar procedimientos que agilicen las ejecuciones de las obras sin que se sospeche de que faenones estarán tras bambalinas. Como ya se señaló anteriormente parece que el capital humano no es una fortaleza del sector dominante del Apra, por lo tanto solo podemos esperar la continuidad de los males de la administración pública: falta de gestión y corrupción.

Esta es la consecuencia del voto en contra, falta de legitimidad y por lo tanto de libertad de acción y maniobra.

En suma, vuelta a la demagogía o asoman razgos dictatoriales.

Crisis de la economía global. Y el Perú?

2009-02-11T10:52:00.000-08:00

En el Perú predecir lo que pasará es un ejercicio que puede sonar a improvisación y es que pareciera que los propulsores de la Teoría de la Complejidad y la Realidad Emergente podrían saciarse de ejemplos en nuestro terruño. Famoso es el dicho de que "Los economistas se dedican a dos cosas: a predecir lo que nos depara la economía en el futuro y después explicar las razones por lo cual no sucedió lo que elos pronosticaron". Y lo que expongo me trae a colación las preguntas del hombre común ¿qué hacer ante la crisis? y la respuesta es ambivalente. Por un lado el ministro Carranza señala que la crisis no afectará al país, volviendo a la cháchara de que estamos "blindados" y por otro lado los analista de los bancos se contradicen mutuamente, unos pronostican que el dolar cerrar el año cerca a los S/. 3.00 y otros en S/. 3.29 y que la economía de todas maneras se contrae, bueno, eso es evidente. El pronóstico de crecimiento del año es del 6% aunque el FMI lo ha estimado en 3% y creemos que llegar a este último porcentaje sería una gran faena.

El desfase entre la situación financiera y la producción real de los EEUU es lo que se ha llamado una burbuja económica que ha estallado en las manos de Bush. Algunos estiman que para lograr que este efecto se atenúe se necesitan por lo menos algunos trillones de dolares, sí leyeron bien "trillones" crisis anunciada por muchos como George Soros, y ante esto ¿el Perú está blindado?

Veamos para reactivar la demanda interna se deben ver tres componentes: La demanda privada, inversión privada e inversión pública. El presidente García para activar la demanada privada nos dice "Cómprale al Perú". La inversión privada es el llamado a los inversionistas para que inviertan en nuestro país. Y la inversión pública se basa en la mayor inversión del Estado en infraestructura y gasto social(recuerden que Valdivieso lo quería recortar).

La paradoja de la economía es que mientras que el crecimiento macroeconómico del país era evidente, este flujo de riqueza se concentra en un sector minoritario, mientras que las grande mayorías no reciben ni perciben los beneficios, pero cuando se anuncia la crisis económica se ha optado por el mayor gasto social e inversión pública, es decir que los sectores desfavorecidos podrían dar gracias que haya crisis, ya que en "bonanza" no han sido favorecidos poe el "milagro peruano".

El cómprale al Perú es una buena intención para quienes no se han preocupado de fortalecer un mercado interno, lo que se ha agravado con la globalización que dirige su mirada al exterior (TLC con EEUU en crisis, lo cual significa una contracción de la demanda de ese país), es decir que la demanda interna es débil y lo que se propugna es una buena y sana intención. En cuanto a la inversión privada, esta se mueve por motivaciones de rentabilidad y las inversiones se dirigen mayormente a los royalties, los cuales generan poca mano de obra y concentran las riquezas que se generan, pero estos royalties tienden a bajar de precio debido a que se contrae la demanda mundial y por lo cual se produce menos, en suma el horizonte no es halagador.

Punto aparte merece la inversión pública y el gasto social. En cuanto a la inversión pública, esta tropieza con la falta de gestión de la administración pública para la ejecución presupuestaria. Aquí un dilema: El Estado Peruano en su conjunto (Gobiernos nacionales, OPDs, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales)trae consigo prácticas de corrupción que se evidencian a diario (la novela ade los petroaudios por ejemplo), cuya gran competidora es la ignorancia de la práctica administrativa, lo cual se comjuga en el peor de los escenarios: Falta de gestión y corrupción.

Lo antes dicho trae como consecuencia que se ejecute lo fácil y lo que reditúe en coimas, dejando de lado lo estratégico y lo complejo. La falta de gestión se evidencia en múltiples ejemplos, pero aquí nos referiremos a la implementación de programas sociales que no llegan como deberían a la población a la que se dirige, sino que existe filtración y corruptelas institucionalizadas como en los Clubes de Madres del vaso de Leche.

Para colofón citemos el caso de la falta de GNV para el desarrollo de las industrias, el sector automotriz y el domiciliario. El tercio excedente coprometido pra la exportación a Mexico ya no es un excedente, ya que sí se sigue en esa línea escasearía también para las termoeléctricas generadoras de energía eléctrica, salvo se cambie a la generación con diesel lo que llevaría a un incremento de las tárifas en mas de tres veces. se le ha dicho a las empresas que están cambiando al GNV que no se garantiza su abastecimiento.

Como vemos el futuro es incierto y nos dicen que estamos blindados. Por lo pronto, no endeudarse y ahorrar lo demás son cantos de sirena.

¿Campeones mundiales en crecimiento económico?

2009-01-27T14:45:00.000-08:00

El Presidente García pregona, vocifera y expone que somos campeones en crecimiento económico en el mundo, pero este lauro no es inclusivo como su política económica. No lo celebran todos como lo celebrariamos si fueramos campeones de cualquier disciplina deportiva.

De las tres dimensiones de desarrollo: económico, político y cultural, en el Perú se ha privilegiado el que se basa exclusivamente en el económico estructuralista, en desmedro del político que proclama el institucionalismo y el cultural que recoge los valores, acervo cultural, formas de ver el mundo lo que constituye quizás lo mas valioso de cada nación. Crecemos si, pero, ¿cual es la utilidad para una mayoría que se mantiene ajena a los beneficios de ese crecimiento?.

El Banco Mundial ha publicado el Informe 2007 - 2008 sobre el Índice de Desarrollo Humano IDH y a pesar del tan mentado crecimiento económico la desigualdad ha crecido, la pobreza persiste lo cual muestra una ineficiencia distribuitiva de campeonato.

Ante la pregunta ¿Qué hubiera pasado sí hubiera ganado Lourdes Flores? se responde con ironía que "el gobierno no hubiera sido tan de derecha", y eso que la candidata del PPC o Unidad Nacional representa de dicho y hecho a la derecha peuana. En este país con fervorosas promesas de no schock y no TLC, para hacer todo lo contrario no parecen tan graves los despropósitos e inconsistencias.

Preguntamos, ¿Cuando los pobres podrán clasificar a la segunda fase de la distribución? Quizás cuando se ponga el acento en la primacia del desarrolo político institucional y cultural, fuente de la construcción de capital social y redes, que se han manifestado en nuestro país a pesar del modelo económicista que propuga el individualismo, ese que está agonizando en el gigante del norte.

Mientras tanto, Presidente García, el mentado campeonato mundial no lo celebramos todos, nos sabe a un campeonato mundial de Polo o Hockey sobre hielo.

¿Es esto lo mejor que se puede hacer?

¿Mas Estado o menos Estado?

2009-01-16T06:01:00.000-08:00

Esta discusión se ha manifestado desde dos trincheras opuestas: el liberalismo y el comunismo. Como sabemos en estos últimos tiempos la ideología liberal que propugna la primacía del mercado es la que ha prevalecido y se ha pretendido de parte de los mentores de la teoría neoclásica de la economía que este modelo se replique en todos los países como una receta libre de anacronismos y facilmente adaptable a cualquier realidad.

¿Qué significa el Estado en el Perú? Desde que se plantea que debe reformarse, o modernizarse según otros, nos evidencia que su funcionamiento no responde a las expectativas de los ciudadanos, en este contexto ¿Mas Estado o menos Estado?, antes de ver cuanto ams o cuanto menos, debemos reflexionar sobre la "calidad" del Estado peruano. Este es uno que está muy lejos de los sectores con mas demandas de servicios básicos y de derechos ciudadanos, es una lejanía no solo geográfica sino que también de respuesta. ¿Acaso alguién no ha tenido una mala experiencia en su relación con la administración pública?.

Tenemos un Estado paquidérmico con trámites engorrosos que no facilita la rapidez que requiere el mundo actual, pero lo que es peor es que no sirve a todos por igual, además de su consabida ineficiencia, es que hay quienes obtienen soluciones incluso extra lege, son los que un autor brasilero llamó "Los medallones" esos que están por encima de la ley y que representan el dicho "A mis amigos todo, a mis enemigos la ley".

Otro punto importante es la calidad del personal de la administración pública, los llamados "nombrados", quienes han visto pasar diferentes administraciones con diferentes estilos y que se han contagiado del caracter patrimonial del puesto de trabajo, salvo excepciones que no son la mayoría, personal que ingresó no por concurso de méritos, sino por la permanencia la que obtuvieron por oportunidad, partidarismo, etc. Este personal no está capacitado para llevar a cabo un cambio necesario, debido a una falta de política de capacitación y en el aspecto personal por lo exiguo de sus remuneraciones, a veces son vistos como pesados lastres y se les ignora contratándose mas personal que puedan llevar a cabo con eficiencia" las funciones del Estado, pero también ocurre que no se realiza mediante concurso público, sino que se repiten los vicios señalados.

Mas Estado ineficiente, no. Menos Estado tampoco, porque ya se ha demostrado hasta el cansancio que el Estado mínimo no funciona y crea inequidades no deseadas. Lo que necesitamos es un Estado eficiente, pero no solo es un problema de soluciones técnicas, sino que se requiere un enfoque de que es realmente lo importante, volver a la razón fundacional del Estado y para eso debe partirse por la sociedad y para eso el rol de los partidos políticos y la sociedad civil es fundamental para que nuestro viejo Estado sea promotor del desarrollo del país, en ese sentido claro que se necesita mas Estado, pero mucho mas eficiente.

Para concluir, antes de escribir pensaba "No sé si mas Estado o menos Estado, lo que si es verdad es que no me gusta el Estado en que estamos"

Marco Flores Santana

PTAR Taboada. ¿Algún día planificaremos en el Perú?

2009-01-06T12:48:00.001-08:00

Lima es el reflejo de la falta de planificación del Estado. Es un contrasentido en un país con un marcado centralismo que en Lima donde se toma las decisiones tenga problemas de saneamiento. El problema del conflicto suscitado con los pobladores de San Miguel (Colector Costanera), La Perla y Ventanilla (Colector Taboada) es una muestra de lo que puede pasar en todo orden.

Lima desde la década de los sesentas empieza un crecimiento exponencial debido a las migraciones, fenómeno para el cual no estuvo preparado ni en infraestructura y menos aún en lo social. Sin embargo este crecimiento marcado por el surgimiento de lo que se llamó por el gobierno militar “Pueblos Jóvenes” crea una demanda de servicios agua, desagüe, luz, etc. Con el transcurrir de los años en forma lenta se ha ido dando cobertura de los servicios de saneamiento, pero también en forma desordenada, el crecimiento de la población crea el problema de que la producción, por decirlo de alguna forma, de aguas residuales por el uso doméstico, comercial e industrial, debe disponerse de tal manera que no afecte la salud ni el medio ambiente.

La disposición de las aguas servidas en una ciudad que vivió de espaldas al mar, tuvo como lógica derivarlas hacia éste, sin ningún tipo de tratamiento previo. Uno de estos colectores es el de San Miguel llamado Costanera el que debido a su antigüedad colapso rompiéndose las tuberías y generando un olor pestilente, profusión de roedores, insectos y aves carroñeras, esta situación también llamó la atención sobre la contaminación del litoral de San Miguel. Y como es obvio la protesta de los vecinos no se hizo esperar, hechos que llamaron la atención de los medios de comunicación.

El Ministro de Vivienda y Saneamiento en el mismo lugar del colapso en San Miguel planteo la solución de dos problemas, uno es reparar las tuberías que han colapsado y la colocación de un respiradero para que atenúe los olores en la zona mediante la contratación de la empresa Graña & Montero. No obstante la demanda de los pobladores es que se cierre este colector y que se derive hacía otra zona.

El Municipio de San Miguel mediante ordenanza municipal incorpora a su Régimen de Aplicación de Sanciones como infracción la de contaminar el mar la que es pasible de multa. Acto seguido se le aplica la multa ascendente a 100 UIT por cada mes que se contamine el mar S/. 350,000.00 a Sedapal, esta sanción pecuniaria se encuentra en discusión judicial.

En febrero del 2008 se abre el Colector ubicado en la Perla – Callao, dicho colector fue construido hace 18 años y no funcionó por disposición de la Capitanía de Puertos del Callao. El años pasados se quiso poner en funcionamiento por lo que se emitieron dos resoluciones judiciales del año 2006, que dispusieron la prohibición de que se use el colector hasta que no se construya al menos en una primera etapa una planta de tratamiento de las aguas servidas cuyo costo aproximado es de US$ 300’000,000. Este hecho genera también protestas de los pobladores de La Perla conjuntamente con el Alcalde de dicho distrito, la exigencia es el cierre del colector en el plazo de 48 horas en cumplimiento de lo dispuesto por el Poder Judicial.

El Ministerio de Vivienda y Saneamiento propone una compensación a los pobladores de La Perla, con el respaldo y aprobación del Gobierno regional del Callao, ascendente a S/. 100.00, en bonos monto que después sería incrementado, dicha compensación no fue aceptada, pero expuso el reconocimiento del daño que se ocasionaba.

Se realiza una reunión con las partes afectadas, los gobiernos locales, el Gobierno Regional del Callao, Sedapal y el Ministerio de Vivienda y Saneamiento, como resultado se llegó a firmar un acta por los concurrentes menos el Alcalde de La Perla quién abandonó intempestivamente la reunión.

El Ministerio de Vivienda y Saneamiento ante la emergencia propone tres etapas de solución: La primera etapa se dirige a reparar las tuberías que han colapsado; la segunda etapa comprende el estudio de batimetría para llevar las aguas servidas hacía una zona del mar en la que las corrientes marinas la lleven mar adentro y se atenúe la contaminación y la tercera etapa es la puesta en funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR Taboada, que permitiría tratar las aguas residuales antes de evacuarlas al mar cuya primera etapa estará lista en el año 2010.(Proyecto que data de 1998)

En abril del 2008 se pone en funcionamiento el colector de aguas servidas de Taboada (la tubería construida de lo que será el PTAR Taboada, no comprende el tratamiento de las aguas servidas) ante la negativa de la Municipalidad de la Perla a permitir el funcionamiento del colector ubicado en ese distrito, lugar donde se construirá la planta de tratamiento y disposición de aguas servidas, ubicado en Ventanilla Callao, ante esta situación el Frente de Defensa de Ventanilla organiza una movilización y bloqueo de la Av. Nestor Gambetta produciendo enfrentamientos con las fuerzas del orden.

El 15 de mayo el Consejo Nacional del Ambiente CONAM declara en emergencia ambiental el Colector de Taboada por el término de 90 días debido al impacto negativo en el mar y en la zonas cercanas al colector en cuestión.

Hasta diciembre del 2008 Pro Inversión está a la espera de los informes de la Contraloría General de la República y del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF a efectos de iniciar el proceso de otorgamiento de la buena pro para la construcción, operación y mantenimiento de la planta de aguas residuales de Taboada PTAR Taboada, la que demandará una inversión de 336 millones de dólares aproximadamente.

Como se ha expuesto el problema de la disposición de aguas servidas ha creado problemas en los tres distritos en los cuales Sedapal ha dispuesto se proceda a la emisión hacía el mar: San Miguel (Costanero), La Perla y Ventanilla (Taboada).

¿Esto no se pudo prevenir?

Globalización, Estado, Partidos Políticos y Ciudadanía

2008-09-28T21:38:00.000-07:00

La globalización que impera en la actualidad evidentemente tiene efectos en la esfera de lo político. Los cambios y la capacidad de enfrentarlos debería ser una constante en especial en la acción política cuyo objeto es dinámico a la vez multidimensional. Lo que se plantea es que las condiciones aparejadas por la globalización ha debilitado la acción política de los diferentes actores, tanto por la debilidad del mismo Estado, como por los cambios que limita su soberanía. Este mismo efecto se reproduce en los partidos políticos y replantea la noción de ciudadanía.

La democratización de los estados latinoamericanos coincidió con el desmantelamiento del Estado desarrollista, sistema que se implementó y que no generó una ruptura con el modelo oligárquico, sino que convive con el, en ese sentido, la relación del Estado, los partidos públicos y una nueva dimensión de la ciudadanía.

La situación descrita generó el clientelaje, en el cual el estado es capturado por las clases dominantes, mediante dos tipos de partidos políticos oligárquico y patrimonialista, lo cual genera inevitablemente una mayor exclusión, que convive con la eclosión de movimientos populares y el surgimiento de partidos políticos obreros y clasistas que no se articularon y devino en la falta de gobernabilidad, este problema que se fue embalsando se refleja en la baja ciudadanía y la falta de representatividad de los partidos políticos que no han contribuido a la solución de problemas.

En Latinoamérica la aplicación del Consenso de Washington que implementa medidas de corte neoliberal, la liberalización de la economía, la privatización de empresas públicas, la desregulación, etc. en sustitución de los modelos desarrollistas, planificadores o estatistas, propugnó la reducción del Estado para que el mercado asigne eficientemente los recursos, se tradujo en una mayor brecha en términos económicos y acentúo la exclusión en la región y la desigualdad.

El viraje de la economía bajo el sustento de un Estado ineficiente y mal empresario, bajo visiones tecnocráticas y de eficiencia bajo el modelo de la actividad privada y el management dieron sustento al relajamiento, por ejemplo, de derechos laborales creando una situación de desprotección.

En la actualidad los partidos políticos no gozan de gran representación y popularidad, no son concebidos como canales por los cuales los ciudadanos pueden hacer que sus demandas se posicionen en la agenda, por lo cual no se espera soluciones que puedan surgir de ellos y consecuentemente, no son advertidos como un mecanismo de representación y menos aún, de solución. Aunado a la sensación de ser una especie de clase que se aprovecha de su posición para beneficiarse del Estado o lograr pactos, que responden a una lógica patrimonialista de la cosa publica.

Encontramos en Latinoamérica tres formas que caracterizan los partidos políticos, el sistema de partidos, partidos sin sistema y políticos sin partido, evidentemente que allí donde no exista un sistema de partidos fuerte, los cambios que se quieran implementar y sobretodo aquellos que vienen de afuera son aplicados como completa extrapolación de recetas sin tomar en cuenta las características particulares de cada nación.

En este contexto la política como acción que busca la conducción de la sociedad, desde una visión ideológica con mayor o menor multiplicidad, debe en primer lugar, reparar en las condiciones o características de las demandas públicas y en segundo lugar, sí sus planteamientos reconocen un entorno cambiante y el desfase de este con las nuevas prácticas o formas de ciudadanía.

El enfoque de tres dimensiones de acción de los partidos políticos de la época moderna, la instrumental que trata la satisfacción de intereses o reivindicativa, la del proyecto o ideología y la profesional o técnica, se han dejado de lado las dos primeras y subsiste o ha tomado mayor preponderancia la dimensión técnica o profesional y es en esta dimensión que imperan los partidos políticos, es así que esta reducción genera una percepción de la actuación de estos desligados de las demandas sociales y de representación.

Los partidos políticos ante el embate de la globalización, la desaparición del Estado a causa de una profunda crisis económica y su minimización y la mayor importancia que han tomado los medios de comunicación, deben reparar en las nuevas condiciones en las que tiene que desarrollarse y no centrar sus esperanzas en la posibilidad pendular en la variación del tamaño del Estado, debido a su identificación con el en la pugna por el poder.

La identificación del Estado y la sociedad por parte de los partidos políticos trajo como consecuencia la formación de partidos populistas y clasistas que tuvieron que enfrentar al ejercito que atacó a las organizaciones políticas, en un intento de destruirlos y desmovilizarlos lo cual no lo logró.

La resistencia a dejar de tomar de referencia al Estado, la globalización que plantea ya no la mirada solo hacía adentro, genera que se tenga una nueva visión y redefinición del papel que debe desempeñarse, ante lo cual los partidos políticos deben plasmar sus acciones en la sociedad, ya que toman mayor importancia las demandas sociales, equidad, inclusión, derechos humanos, etc.

Es así que los partidos políticos deben dirigir su mirada hacía la construcción de ciudadanía, reconocer una institucionalización mas dinámica, tener un función mas representativa e ir de un Estado mínimo a uno que incentive la mayor participación, control y transparencia.

La antigua centralidad de la política en la discusión de los problemas que aquejaban a la sociedad desde la perspectiva pública ha virado hacía una centralidad mas abstracta, pero que los sectores en boga, como el economicismo, pragmatismo y la tecnocracia no han podido responder, esto plantea a los partidos políticos la articulación de sus objetivos dentro de una perspectiva diferente lo cual exige su readecuación.

Es así que las divisiones sociales o económicas en esta época globalizada, han generado mayores fraccionamientos que no son plenamente representados por los partidos, es mas son tan diversos que pueden ser inclusive transversales a varias organizaciones, así como la eclosión de nuevos problemas y conflictos pero que tienen nuevas dimensiones.

Al entrar los partidos políticos en crisis, esto se refleja en la consolidación democrática y las nuevas modalidades de articulación social que ya no se agrupan en clases o ideologías, sino el fenómeno de redes sobre temas impuestos por corrientes de opinión que se discuten en los medios de comunicación.

El nuevo actor social llamado “opinión pública” no depende de los partidos políticos, sino de nuevas organizaciones o redes que van desde demandas culturales, derechos humanos, y otros que se materializan en la agenda pública y por lo cual se vuelven predominante los medios de comunicación, encuestas y las tecnologías de la información.

Los partidos políticos al virar su mirada del Estado a la sociedad tiene que relacionarse con un nuevo tipo de ciudadanía que se ha configurado en opinión pública, lo cual genera dificultades no menores en cuanto a la posibilidad de representación, ya que se hace mas difícil que se planteen visiones deseables de la sociedad, por lo tanto, las nuevas ideas, propuestas y tendencias son difíciles de representar aún para otro tipos de organizaciones que han pretendido copar los nuevos espacios que empiezan a emerger.

La idea de los partidos que se basaba mas en los problemas inmediatos de la gente dejando de lado, proyectos o formas de pensar el futuro y tratar de lograr su construcción y no se ha generado la confrontación de las ideas y el debate que enriquecen las propuestas, lo cual se hace evidente al llegar a situaciones que las demandas no son intra estatales sino que colisiona con la realidad que trasciende el mismo Estado.

Esta falta de propuestas y de debate genera mayor desconfianza y sitúa a los partidos en la visión de la población como organizaciones desvinculadas y con objetivos ajenos e inadecuados a la nueva situación planteada por la intrusión de la globalización.

Pero, es de reconocer que no puede plantearse la desaparición de los partidos políticos, con lo cual su espacio podría ser tomado por una tecnocracia profesionalizada que quizás cometa excesos económicos y que no desarrolle ejercicios democráticos acentuando la exclusión social.

El papel de la televisión en la formación de opinión pública o como medio para la fijación de la agenda pública, pone en aprietos la estructura de los partidos políticos, los cuales no han estado preparados para esta nueva realidad que impone una mejor comprensión de sus objetivos y como plasmarlos o peor aún ponerlos en la agenda pública, hecho que los subordina a los medios de comunicación, lo cual transfiere la decisión de que es lo importante y sobre esos temas se llega a una priorización de lo importante, en este estado de las cosas, debe plantearse un rescate de lo importante mediante acciones que se logre la preeminencia de los objetivos realmente importantes antes que la decisión arbitraria o quizás sensacionalista de los medios de comunicación.

Sin embargo, puede verse que los partidos políticos han sobrevivido a los cambios, sí bien puede discutirse su falta de adaptabilidad a los cambios, sea por su falta de claridad de objetivos, o su divorcio de las demandas sociales, estos son indispensables junto con el Estado y la sociedad civil puedan generar espacios democráticos y no caer en opciones pseudos tecnocráticas y mediáticas que no responden a las demandas de los diferentes sectores y que generan mayor exclusión social y cultural.

La caída de la falta de institucionalización de los partidos políticos así como su desmasificación, ha traído como consecuencia, efectos no queridos desde la perspectiva de lo que podemos llamar el rescate de los partidos como un factor importante en la democratización de Latinoamérica.

Se produce un estrechamiento de las opciones políticas al desinstitucionalizarse la representación, desmasificarse y la visión de la verticalización de la relación entre los partidos y la sociedad, ante esto se puede plantear que se estaría banalizando los objetivos sociales.

Dicho lo anterior no puede plantearse un solución univoca que involucre solo a los partidos políticos, sino que debe reconocer los retos planteados por la nueva realidad y recrearse con una nueva visión del Estado y organizaciones sociales con cierta independencia, esta es una relación que debe hacer frente o buscar la forma de responder en forma dinámica los retos que plantean las nuevas condiciones de la globalización y desde su principal fuerza el debate o la exposición de las ideas en confrontación con otras que puedan enriquecer las perspectivas de una sociedad deseable y posible que atraiga a las diversas organizaciones o redes de opinión, esto no significa ceder a las formas que nos impone la globalización, sino que desde una nueva visión posicionarse en una especie de “agenda pública importante”.

Es preciso señalar que, los partidos políticos son importantes para el desarrollo democrático y existe la percepción en la sociedad de que son imprescindibles a pesar de la pésima percepción de sus actuaciones, a estos efectos se requiere la desvinculación de liderazgos personalizados y un ejercicio democrático al interior de los mismos que mejore su organización y estructura, y un desarrollo de sus programas e ideologías que respondan a la nueva realidad y generen adhesión en la sociedad, y que no se produzca una situación estática o lo que se conoce como “fugas” ante problemas que no son de fácil comprensión y solución.

Asimismo, la profesionalización de la política es necesaria y debe atraer a las personas como un medio de ascenso social y de reconocimiento de capacidades, esto es coherente con la realidad que plantea la globalización que plantea retos a los partidos políticos.

De no llegarse a generar capacidad de respuesta, quedaríamos a merced de una mayor exclusión y la generación de una nueva elite que se reflejaría en nuevas prácticas oligárquicas.

Globalización y una nueva visión de ciudadanía

El desempeño de los estados latinoamericanos, en los cuales se ha pasado de modelos oligárquicos, desarrollistas o de planificación central, han marcado, como se ha señalado antes, una relación Estado, organizaciones políticas y organizaciones sociales con posiciones de clase e ideologías de confrontación, en este contexto tenemos que en la región se observa situaciones de exclusión, marcada desigualdad y baja ciudadanía.

La articulación de los intereses sociales responde a una mayor demanda de los llamados derechos civiles, políticos y los llamados derechos de tercera generación: económicos, sociales y culturales.

Cabe preguntarse, ¿Cuánta ciudadanía requiere la democracia? Y nos lleva a preguntarnos también sí la democracia es una consecuencia del modelo capitalista, advirtiéndose que la ciudadanía se ha ido conquistando mediante luchas de clases de los diferentes actores sociales. A este respecto también cabe otra pregunta importante ¿Cuánta desigualdad o exclusión soporta la democracia?, preguntas que son cruciales y que plantean serias advertencias sobre el destino del modelo de no llegar a una situación mas equitativa e inclusiva.

La diferencia ante la ley marcan una especie de clases o de individuos que se encuentran por encima de ella, otros a los cuales se les aplican en sus aspectos de control y no de derechos.

La transición de estos modelos al modelo neoliberal se da en condiciones dispares y que no tienen nada que ver con posiciones ideológicas que hayan propugnado su aplicación, sino que estos son sustentados ante el fracaso del Estado y el descrédito de los partidos políticos que llevó a plantearse la adopción de políticas de mercado, pero desde afuera y no como un planteamiento que deviene de un debate de opciones a implementarse.

Es así que ante la emergencia de las economías de la región y la existencia de una realidad que es la globalización, se optó por la implementación de economías globalizadas, que se basaban en las bondades del mercado y el capital, pero que trascienden al Estado y cuestionan en alguna forma su soberanía.

Desde la óptica de la construcción de la democracia es importante resaltar que la ciudadanía constituye un elemento esencial que tiene que se relaciona con los objetivos de los partidos políticos, en cuanto a su contenido, la objetivización de los derechos, la socialización, el carácter inclusivo de los mismos, la participación en aspectos relacionados al bien común.

La ciudadanía que contiene todo el cúmulo de libertades, derechos, desarrollo como persona, derechos civiles y humanos, y por otro lado a la participación y la posibilidad de ser elegido para cargos políticos o públicos, trasciende lo planteado por la economía de mercado, el cual se sustenta en una motivación egoísta de la minimización de costos y un mero maximizador de beneficios, lo cual genera un individualismo que se contrapone en extremo a la idea que plasmaron los republicanos de la ciudadanía.

La construcción de la ciudadanía en un contexto en que la globalización y la era moderna ha recreado de manera diferente ya que se plantea que existen derechos inalienables como los son los derechos económicos y políticos, pero dada la nueva conformación planteada, puede plantearse como inalienables también los derechos económicos, sociales y culturales, es decir que estos derechos tratan de asegurar una situación de bienestar que toma relevancia.

El binomio democracia y economía de mercado ha generado una visión positiva de un paradigma, pero el contenido de los mismos debe darse dentro de la democracia y el efectivo ejercicio de la ciudadanía y no la sumisión al mercado como fin en si mismo, sin que debe subordinarse a objetivos de convivencia social que es uno de los objetivos de la existencia del Estado.

Otro paradigma es el macroeconómico que incide en un aspecto que es el económico y el divorcio con las situaciones que trascienden estas cifras y que se considera como la única opción lo cual constituye un derecho sin política, esto se genera por la convivencia de la política con el mercado y la democracia.

La difusión política global plantea que cosa “es lo correcto” y los estados son sometidos a la fiscalización global, aunado a la disolución de sus fronteras y la creciente vulneración de las economías nacionales, es decir que estamos ante planteamientos que trascienden al territorio mismo de administración del Estado y que se encuentra supeditado a decisiones externas y en forma dramática a la consulta de sus actividades en el plano económico y financiero, esto trae la debilidad del estado – nación y una mayor diversidad y diferenciación social.

Predomina una forma de participación a través del consumo, pero la capacidad de este consumo no es igual para todos, esto genera desigualdad sí es que no se toma en consideración la reorientación y la calidad del consumo, es decir hay que vincular la ciudadanía y el consumo, mediante el acceso a un variada y vasta oferta con acceso a la información para no generar asimetrías en la información y generar una elección no informada, una real implementación de controles de calidad y la participación efectiva de la sociedad en la decisiones materiales simbólicas.

Surgen los recursos simbólicos, como la participación, el acceso a la información y la posibilidad de participar en la comunicación, esto generan las llamadas redes que se ocupan de temas tan diverso y en algunos caso fragmentados, lo cual se refleja en la diversidad de las mismas. El desigual acceso a estos recursos ocasionan una nueva forma de exclusión y es el contenido de la nueva ciudadanía, por lo que es necesario ver la forma de lograr su acceso.

Lograr que todos los sectores logren acceder a los recursos de comunicación y a logra contactarse con las redes que se forman en torno a temas que no necesariamente tienen que ver con lo que antes se consideraba lo importante en la política, sino que, se generan en forma dinámica y toman los mas diversos intereses, implementándose formas de llevar estos recursos comunicativos, como por ejemplo la experiencia en el Perú de los telecentros, es decir el acceso masificado de las tecnologías de la comunicación.

Implantar mecanismos de “pertenencia” para evitar la exclusión y afirmar una nueva ciudadanía con acceso a información y a recursos tecnológicos que faciliten formar parte de los circuitos de comunicación para el intercambio cultural, plantea repensar un nuevo pacto social que lleve a los actores a reconocer la diversidad de derechos demandados.

La globalización debilita la noción de ciudadanía en cuanto ejercicio al estilo republicano, pero adquiere una nueva dimensión al incluir mecanismos sociales, que traten sobre las igualdades y diferencias, es decir, la diferencia en cuanto se debe reconocer ciertas características sociales y culturales que no puede ser tratada en forma estándar, ya que debe reconocerse la heterogeneidad y por otro lado, igualdad de tal
.manera que no se generen prácticas de exclusión.

Advertimos entonces la existencia de un hiper ciudadano, que requiere un mayor reconocimiento de nuevos aspectos que conforman su “ciudadanía”. El ciudadano, como aquel que puede ejercer el pleno ejercicio de sus derechos y cumplir sus deberes.

La importancia de la pertenencia, de formar parte de una nueva forma de agrupación que trasciende la comunicación tradicional, ha generado el predominio de las Tecnología de la Información y Comunicación TIC, cabe preguntarse sí esto es positivo, desde nuestro punto de vista son herramientas y que lo esencial está en su contenido, es decir puede servir para la mejor transmisión de valores, identidades y otros aspectos que se perciben como deseados, pero también puede transmitir aspectos negativos.

Sin embargo, debe reconocerse que la falta de acceso a estos mecanismos, dada su importancia en la decisión y formación de la “opinión pública” no debería darse, ya que genera una forma de exclusión, a pesar de que se considere por algunos como la banalización de la agenda pública.

El acceso a los derechos, aquellos llamados de primera, segunda y tercera generación deben procurarse y condiciona una nueva reconfiguración de la actividad política, alejada de la relación Estado – polis.

Ante esto se ha planteado una globalización desde abajo que sea alternativa de una globalización desde arriba que es propugnada por intereses transnacionales y que se basan en el pragmatismo y una aparente tecnocracia.

La variación de la identidad y la cultura responde a los cambios de la globalización que introduce un modelo neo liberal, debe ser contrapuesta a una relación de actores sociales o una sociedad civil global, que considere los aspectos importantes que no desnaturalicen la ciudadanía, sino que le den un mayor contenido y que propenda a la equidad y la inclusión como objetivos del Estado.

Maestros y tercio superior

2008-02-14T08:35:00.000-08:00

La ley que establece como requísito estar ubicado en el tercio superior al término de los estudios superiores para participar en el concurso de plazas para docentes responde a una buena intención, pero puede hacer incurrir en una grave distorsión en el proceso de selección, conforme detallaremos:
1.- Podríamos hablar del tercio superior sí existiera una calidad uniforme en todos los centros de educación superior, lo cual a todas luces no ocurre. No se sabe a ciencia cierta cual es la brecha educativa entre el mejor centro de educación superior y, por así llamarlo. el mas deficiente. Aquí la cosa se complica ya que para ser justos tendríamos que ponderar los tercios de acuerdo a la exigencia de cada institución. Además al interior de las mismas instituciones educativas en un mismo curso existen profesores con distintos niveles de exigencia.
2.- El rendimiento académico es un importante indicador, pero no es el único, también debe tomarse en cuenta la experiencia, desempeño, capacitación post profesional, pérfil sicológico, etc. Los que hemos culminado una carrera profesional, podemos atestiguar que no siempre los ubicados en los primeros puestos pueden ser los mas indicados en el desempeño de ciertas actividades.
3.- El título a nombre de la nación es una garantía que el mismo país sucribe garantizando la suficiencia del profesional en el desempeño de sus actividades. ¿Cómo puede el mismo Estado sostener que solo un tercio es elegible para participar en un "Concurso Público"?.
4.- El Tercio, el cuarto el quinto superior, son referencias arbitrarias mas por la costumbre que por corresponder a una medida probada cientificamente.
5. El ministro dice que los que no pertenecen al tercio superior no se esforzaron... puede ser así, pero no siempre, no existen reglas absolutas. En todo caso, ¿Cual es el mensaje? a los que están siguiendo la carrera de educación y que por varios motivos, sean voluntarios o involuntarios, vislumbren que no van a poder ubicarse en el tercio superior, ¿Deben abandonar los estudios?,¿empezar a estudiar de nuevo?.
6.- Sí se trata de un concurso público y éste es bien diseñado, por que no permitir una competencia abierta. O acaso el Ministerio de Educación no confía en los criterios de selección de su pruebas. Sí es así que lo digan de una vez, que sus exámenes no garantizan que lleguen los mejores.

Un problema díficil es la falta de permeabilidad del ministro al amenzar a los Presidentes de los Gobiernos Regionales si desobedecen la norma que establece el requísito del tercio superior. Ante todo hay que pensar en lo mejor para la educación de los niños del país.

Nuestra opinión, como ya se ha expresado es que el requísito del tercio superior no debe ser exigido en el proceso de selección de los docentes.

Salvo mejor opinión.

´Perro del hortelano y el perro de Rousseau

2007-11-27T07:08:00.000-08:00

El Zorro de Abajo. En defensa del perro del hortelano
Sinesio López Jiménez.
El perro de García no es como el perro de Rousseau: fiel, leal y cariñoso. Por esa razón lo escogió como su único acompañante cuando los gobiernos de Francia y Suiza lo perseguían para encarcelarlo (por haber escrito La nueva Eloísa, Emilio y El Contrato Social) y el filósofo inglés David Hume le ofreció asilo en Inglaterra para protegerlo. Por el contrario, el perro de García es, por propia confesión, como el del hortelano: no come ni deja comer. Cada uno tiene el perro que se merece. Esta es la conclusión a la que llegué después de leer el extenso artículo que García publicó en el decano. Me sorprendió, en primer lugar, que García escribiera en El Comercio y que éste acogiera con evidente simpatía su artículo, dada la enemistad histórica que ha existido entre el Apra y el decano de la prensa nacional. Más allá de la sorpresa, me parece bien para el Perú y para la política peruana que dos enemigos históricos pasen de la enemistad a la reconciliación. Me llamó también la atención lo escrito por García porque lo que allí dice lo ubica en el polo opuesto de "El antiimperialismo y el Apra" y otros escritos fundacionales del partido de Alfonso Ugarte. Esta negación de Haya de la Torre por Alan García es un asunto que concierte a los apristas y a los simpatizantes del Apra. Ellos tienen que confirmar o desautorizar esta negación doctrinaria del Apra por parte de García. El viraje ideológico a la derecha, que venía expresándose en las políticas del gobierno, aparece ahora dicho en blanco y negro como una negación explícita de la doctrina auroral del Apra. Me sorprendió asimismo que García escribiera como si estuviera descubriendo la pólvora cuando en realidad está repitiendo lo que ha pensado la derecha desde siempre, particularmente la oligarquía. El modelo de desarrollo de la oligarquía fue la economía de exportación basada en la explotación de los abundantes, diversos y ricos recursos naturales, extraídos por la mano de obra que no siempre fue asalariada (porque los rentistas utilizaron extensamente el trabajo servil) y que siempre fue barata. ¿Cuál es la diferencia entre el modelo económico oligárquico y el que propone García? En realidad, casi ninguna. Lo que propone García es la profundización del mismo modelo con pocas y superficiales novedades. El trabajo servil de antes será ahora reemplazado por los services y por los contratos, típicas modalidades de trabajo (que utiliza el capitalismo salvaje para elevar desmesuradamente sus ganancias) contra las cuales insurgió la candidatura de García en el 2001 y en el 2006. La propuesta de García es privatizar los bosques amazónicos, vender las tierras comunales, expropiar a los campesinos y pobladores sus tierras para entregar el subsuelo a las grandes corporaciones extranjeras. García cree que este modelo de desarrollo hará del Perú, sino un paraíso, al menos un país con bienestar, pero que el gobierno aprista y él mismo como presidente no pueden impulsarlo porque tienen la férrea oposición del perro del hortelano. Me pregunto si al perro del que habla –el del hortelano– y al que atribuye un enorme poder, no le asiste alguna razón frente a lo planteado por García. Después de todo, no hay que pensar que el perro del hortelano siempre está equivocado. Puede suceder que en algunas ocasiones su acción sea la correcta. Estamos acostumbrados a pensar que el perro del hortelano actúa siempre mal porque actúa por envidia que es considerada generalmente un sentimiento negativo. Tocqueville, el más brillante pensador político del siglo XIX, creía, sin embargo, que la envidia era un sentimiento democrático porque ayuda a combatir la desigualdad y estimula la búsqueda de la igualdad.Lo que sucede es que García comparte con Burke, un preclaro representante del pensamiento reaccionario, el mismo sentido de la envidia: "siendo desesperadamente pobres –escribió Burke refiriéndose a los curas pobres de la representación del clero en vísperas de la Revolución Francesa– no podían considerar la propiedad, tanto secular como eclesiástica, sino con ojos de envidia". ¡Qué parecidos son esos curas franceses de los que habla Burke a los campesinos pobres a los que se refiere García y a los cuales quiere despojar de su propiedad para entregarlos a las grandes corporaciones extranjeras! Si de eso se trata, entonces el perro del hortelano tiene razón y no es tan diferente del perro de Rousseau.

Artículo publicado en el Diario La República, el 2/11/07

"Gestión Pública y las TICs : sugerencias para enfrentar los problemas de la gobernabilidad en el siglo XXI en Perú"

2007-07-19T09:31:00.000-07:00

Introducción

En el Perú la administración pública es vista en su conjunto como un cúmulo de ineficiencias e incompetencia al no dar respuesta oportuna y eficaz a los requerimientos de los ciudadanos. La percepción de un Estado con fines propios y particulares que solo reacciona en forma aislada para proveer servicios o procurarse ingresos (SUNAT, SUNARP, etc) dentro de la lógica de que la modernización parte por crear Organismos Públicos Descentralizados con cierta autonomía y denotando que quizás la solución este en establecer un régimen laboral privado en el sector público ajeno al resto del Estado, contradice la tendencia a la integración de los procedimientos.

Desde la constatación de la realidad existente y fácilmente verificable, abordar el problema de la gobernabilidad supone conocer cuales son los aspectos claves para integrar la visión del gerente público y el uso de las TIC como una herramienta valiosa para contribuir a mejorar la relación Estado – ciudadano, relación necesaria e inevitable (en desmedro de los propulsores del mercado como solución a todos los problemas).

Presupuestos de gobernabilidad
La gobernabilidad de un país es la medida que nos revela como está funcionando el modelo de gobierno adoptado y en el caso del Perú dentro de un sistema democrático, es el presidencialista que supone la separación de poderes.

La demanda de los ciudadanos va por la búsqueda de estabilidad, eficacia y legitimidad, entonces de primera vista podemos establecer que un gobierno tendrá problemas de gobernabilidad si no responde a estos tres aspectos, problemas que deben ser abordados en forma integral ya que generan un desfase entre las demandas y la capacidad de respuesta del gobierno. Debemos establecer que la solución debe darse dentro del ámbito democrático que tienda al desarrollo de todos los sectores de la ciudadanía.

Desde la perspectiva de la Gestión Pública lo que se requiere es un Estado fuerte y con capacidad real para lograr sus fines que no es la del mero proveedor de servicios públicos, sino que debe promover la participación y el control ciudadano.

Otro aspecto importante a resaltar es como la sociedad desborda las instituciones públicas, esto expone el problema de canales de comunicación de las demandas sociales que se reflejan necesariamente en problemas de la gobernabilidad del país.

La ampliación de sectores que participan es vista como un valor en si, habiéndose posicionado en la agenda pública la generación de capacidades como un producto deseado lo que supone otro tipo de medición de resultados, no solo por productos sino como impactos sociales

Problemas de gobernabilidad en el Perú
En el Perú se conjugan dos problemas fundamentales, por un lado el problema político de representatividad que se refleja en la falta de institucionalización de los partidos políticos, las prácticas patrimonialistas de los detentadores del poder público y los escasos espacios de participación y discusión. Por otro lado el problema económico, que refleja la desigual distribución de recursos que no solo se refleja en la brecha entre los sectores con mas ingresos y los mas pobres sino en las transferencias gubernamentales clamorosamente inequitativas entre las regiones.

los problemas graves a nivel económico y político se potencian al incluir el tema social, lo que nos demanda la búsqueda de soluciones que deben reflejarse en políticas públicas adoptadas por el gobierno con la participación de sectores involucrados.

¿Y el Estado se encuentra ajeno a estos problemas?, claro que no, pero si no fuera por el movimientismo social no hubiera tenido ni siquiera las reacciones de emergencia ante crisis puntuales implantando la política del “bombero” sin implementar soluciones integrales.

Gestión pública y TIC
La gestión pública supone establecer estrategias para que el Estado no se vea desbordado por las demandas sociales en el presente, prever que no sucedan o eclosionen en el futuro y genera en la sociedad prácticas democráticas como la participación, el control y el ejercicio de la ciudadanía, en suma compatibilizar la democracia con la gobernabilidad.

Dentro de un sistema determinado, un entorno cambiante y los intereses sociales, que a pesar de todos los esfuerzos de comprender el curso que tomarán, siempre tienen un alto grado de incertidumbre ya que el componente humano a veces no expone abiertamente sus intereses.

Los problemas descritos se reflejan en tres aspectos básicos de la gobernabilidad: estabilidad, eficacia y legitimidad.

Lograr la estabilidad supone que la actuación del gobierno genera previsibilidad en el ciudadano. Para el gerente público que encuentra en las instituciones públicas procedimientos obsoletos, personal no capacitado, desfase tecnológica y la insensibilidad de las urgencias ciudadanas y otras deficiencias el reto es como transformar este aparato que reacciona a destiempo e inadecuadamente en uno eficaz y eficiente, cual empresa privada que compite por la mejora constante de los servicios.

Han existido dos posturas, reformar o crear una institución no contaminada (las famosas OPD), pero lo que se debería buscar es la solución integral, es decir la reforma del estado en su conjunto ya que la tendencia es la integración de los procedimientos, lo que se ha llamado la ventanilla única, que tiene como objetivo racionalizar los procedimientos y en todo caso simplificarlos para que cumplan su finalidad.

La eficacia, supone que los procedimientos y acciones de la administración se reflejen en resultados, oportunos y con la calidad que espera el ciudadano, es decir le sea útil para la finalidad que persigue. El problema principal es que existen una maraña de procedimientos que se superponen y que en muchos casos no tiene por finalidad el resultado sino el procedimiento en sí mismo.

Reformular procedimientos es el primer paso a dar, pero no en forma aislada sino que debe enfocarse el estado en su totalidad y en función de los objetivos diseñar una estructura funcional tal que pueda dar respuesta oportuna, esto tiene que ver con la reingeniería de los procedimientos, pero va mas allá requiere de la adecuación de las estructuras de las organizaciones.

La legitimidad es la representatividad, si no cumplimos con mejorar la provisión de servicios e incentivar la participación ciudadana evidentemente perderemos legitimidad ya que el ciudadano verá a la administración pública como ajeno a sus intereses y que constituye una carga difícil de llevar debido a que existe la obligación de tributar y no se recibe una contraprestación.

¿Y en todo esto que tiene que ver las TIC?
Previamente a efectos de tener un concepto de las TIC, citemos una definición dada por el PNUD en el 2002:

“Las TIC se conciben como el universo de dos conjuntos, representados por las tradicionales Tecnologías de la Comunicación (TC) - constituidas principalmente por la radio, la televisión y la telefonía convencional - y por las Tecnologías de la Información (TI) caracterizadas por la digitalización de las tecnologías de registros de contenidos (informática, de las comunicaciones, telemática y de las interfaces)”

Si bien no existe una definición exacta de las TIC, la citada nos puede ayudar para tratar de relacionarlas con los problemas que hemos planteado.

La adopción de terminologías como el e-gobierno, mas como una etiqueta que se coloca sin tener conocimiento pleno de lo que implica, ha generado que se crea en forma superficial que de lo que se trata es que cada órgano estatal tenga su portal electrónico.

Para que las TIC puedan ayudarnos las instituciones públicas deben estar preparadas para responder a un flujo de demandas y requerimientos ya que la percepción del ciudadano ante un portal estará marcada por la utilidad del mismo, pero si el nivel de acceso solo es informativo entonces no se habrá avanzado mucho.

Por el lado de la participación las TIC pueden ayudar para acercar mas al ciudadano a la administración y generar espacios de discusión y participación, ahora bien el acceso a las TIC tienen costos dependiendo de la zona del país, entonces debe buscarse alternativas para que pueda democratizarse el acceso, una buena experiencia pero transitoria es la instalación de telecentros y que personal capacite e induzca el uso de las TIC. Debemos precisar que la participación constituye un valor en si misma, pero esta participación debe darse a nivel de interacción de tal manera que sea útil parea la toma de decisiones en el nivel de poder correspondiente.

El establecimiento de condiciones para el desarrollo de políticas y que las TIC contribuyan supone tomar en consideración a los diferentes actores y las condiciones en las que se relacionan, la relación Estado – ciudadano es una preocupación actual y para la gobernabilidad es fundamental que no se diluya los esfuerzos en el proceso de descentralización que se ha iniciado.

Los portales electrónicos en el Perú, no tienen una estructura uniforme y cada cual se encuentra en un nivel diferente y además la información aparece en forma incompleta, lo cual genera frustración en las expectativas de los ciudadanos, son pocas las transacciones que se realizan completamente por internet y es esta práctica la que haría valiosa esta herramienta.

El e-gobierno además de propender a la eficacia en la prestación de servicios expone los procedimientos lo cual ayuda a la transparencia de los mismo, la despersonalización del procedimiento en manos de un “dueño” que en su actuación patrimonialista es mas proclive a las prácticas de corrupción. Los procedimientos “virreinales”, largos y tediosos abonan al establecimiento de “incentivos” para obtener el servicio en el menor plazo de la práctica común.

Pero no solo se trata de servicios, sino de ejercicios democráticos y como tal el e-gobierno debe integrar en los portales electrónicos procedimientos para el control, transparencia y consulta de los ciudadanos.

Aspirar a que mediante un portal electrónico concentre la información y procesos de cargo del Estado y esta información debe ser amigable y dirigido al común del ciudadano, esto nos lleva a establecer políticas de inclusión en temas de gobierno electrónico, El problema de la diversidad cultural y por otro lado de la diferencia de niveles educativos, como del acceso pueden bloquear la implantación y generar una brecha entre los ciudadanos que realizan sus transacciones en internet y los que utilizan el medio tradicional, con esto no se plantea que debe eliminarse la relación cara a cara, sino que mejorar los servicios en las dos formas, claro que la presión estará en los procesos tradicionales ya que la transacción electrónica de por si misma debe ser mas ágil.

Por último, el e-gobierno tiene un impacto de modernidad de la administración pública, quizás mas que la utilidad en principio se trate de un efecto de imagen, en política a veces los gestos son tan importante como los resultados. Las TIC atraviesa toda la gestión pública, es un camino inevitable, dado que es una práctica que se ha generalizado en el mundo. La apertura de los países en el contexto de la globalización ha encontrado en esta tecnologías un aliado de primer orden, ante esto el Estado debería aprovechar para lograr legitimidad acercándose mas al usuario y abriendo la participación y ser mas eficaz en todos sus procesos esa será su contribución a la gobernabilidad.

Conclusiones

El gobierno electrónico debe enfocarse a dotar de estabilidad, eficacia y legitimidad en la actuación del Estado para generar la gobernabilidad del país y propender a la mayor participación.
Los procedimientos deben ser reformulados así como las estructuras de las entidades públicas para que la información fluya y haya mas transparencia.
Debe tenderse a la integración de la información del Estado de tal manera que los ciudadanos encuentren los trámites, transacciones, información y posibilidad de control en un portal del gobierno.
Las TIC son herramientas que generan mayor participación y sirven para impulsar a la mejora de los procedimientos.
Debe adoptarse medidas transitorias para la difusión de las TIC debido a que en el país existen zonas en las cuales no hay facilidades de acceso.
Las TIC no son la solución en si, pero constituye una herramienta valiosa de uso mundial y a la vez ejerce cierta presión a la administración pública.

Marco Flores Santana
19831099
Temas de Gestión Pública

Desarrollo Rural y Tecnologías de Información y Comunicación

2007-07-18T20:17:00.000-07:00

Experiencias en el Perú: Lecciones aprendidas y recomendaciones

Se señala que las TIC no son la solución al problema del desarrollo, pero son herramientas valiosas. Creo que en el país no se puede desechar ninguna oportunidad y en este caso las TIC deben implementarse en la medida y necesidad de las zonas en este caso la rural.

El desarrollo tiene que ver no solo el aspecto económico, o economicista dirían algunos, sino con la satisfacción de necesidades y el uso de la libertad, sobretodo de decisión y elección.

La implementación de procesos como los Proyecto Huascarán, FITEL, MTC, etc, parten de considerar las herramientas como solución, dejando de lado la modernización de la administración, la adecuación de procedimientos para que las TIC puedan utilizarse de acuerdo a todo su potencial.

Se trata de reparar en la importancia de las comunicaciones en el desarrollo, pero debe adaptarse a la realidad socio económica y cultural, en suma de una estrategia para introducir la práctica del acceso a la información y comunicación dentro del nivel organizativo del as comunidades rurales.

El modelo planteado trata a las TIC como facilitadoras para el desarrollo de las comunidades rurales. La implementación de Telecentros seguro que ha tenido múltiples obstáculos, inclusive desde el punto de prioridades de programas en zonas donde la subsistencia es un problema frecuente.

En resumen, las TIC en las zonas rurales contribuyen con el desarrollo y la experiencia de los Telecentros me parecen encomiables.

TEMA: REPLANTEANDO LA GOBERNABILIDAD

2007-07-18T14:41:00.000-07:00

El enfoque de la gobernabilidad desde la perspectiva de la no corrupción no fue tratado por el Consenso de Washington ya que no se consideraba un tema central. Sin embargo esta relación se ha tornado necesaria en cuanto se ha llegado a establecer la relación aunque gobernabilidad es un concepto mas amplio y la corrupción es uno de los elementos que podrían afectarla.

Se ha pasado a nuevo enfoque de la anticorrupción de una visión normativa y desde la administración pública a aspectos mas amplios como la transparencia de la administración, el empoderamiento de los ciudadanos, diagnósticos de acuerdo al país y la región, la fiscalización de la administración pública.

Pero, la transparencia no solo en la actividad pública sino también en el ámbito privado propende a la mejora de la gobernabilidad, ya que el problema no solo proviene de la burocracia.

Se deben plantear reformas legales y judiciales que hagan efectivo el control de la corrupción. Y dar las condiciones para que exista “gobernabilidad financiera” ya que esta tiene conexión con la corrupción.

Los autores plantean nueve áreas para la intervención estratégica:

1. Se necesita conocimiento e información transparente,
2. Una comprensión apropiada de las fuerzas políticas
3. Se debe emprender acción colectiva
4. El liderazgo político debe fortalecerse
5. Influencia y captura deben ser tratadas
6. La mala administración en finanzas debe ser tratada.
7. El desafío de la localización recae en reconocer la naturaleza compleja, multidisciplinaria e inter sectorial del campo de la gobernabilidad,
8. Reconocimiento explícito e integración para la generación de un clima de inversión efectivo que ayude a mejorar la gobernabilidad.
9. La responsabilidad de la comunidad internacional de apoyar esfuerzos nacionales en el área de acuerdo internacional es más urgente que nunca.

Las medidas tendientes a eliminar las prácticas de corrupción desde el soborno burocrático contribuyen al gobernabilidad debido a que dentro del modelo económico no deberían existir prácticas que impidan o retrasen la libre circulación.

Acciones adicionales del e-gobierno. Thompson/Lieberman 23/Marzo/2000

2007-07-18T14:04:00.000-07:00

La ponderación de los riesgos de la información en cuanto a los contenidos y la conectividad llevaron a formular tres recomendaciones en el uso de las TICs y la Administración Pública:

Privacidad: debe informarse que uso se va a dar a la información que el ciudadano proporciona, esto tiene que ver con la siguiente observación.

Seguridad: la información de los ciudadanos debe asegurarse, sobre todo las transacciones a efectos de generar mayor confianza de que no puedan ser manipuladas por ajenos y perjudicar la relación ciudadano –gobierno.

Accesibilidad: Se debe crear un marco legal que asegure el aumento de la oferta de tecnología para hacerala mas accesible a los ciudadanos.

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y LA CIUDAD

2007-07-18T12:38:00.000-07:00

EL MARCO DE TRABAJO DE LA COMISIÓN 4

Se analiza el impacto que podría tener las TICs en las grandes áreas urbanas dadas las características de mayor rapidez de las transacciones y por consiguiente la mayor demanda de servicios.
Se trata tres ámbitos de aplicación:
La provisión de información electrónica durante las 24 horas en forma ininterrumpida, de tal manera que se rompe el esquema tradicional de horarios en la administración, esto supone un replanteamiento de la administración tanto a nivel de procedimientos administrativos como de adecuación del marco legal.
La modernización de la administración local, esto en cuanto que las acciones deben orientarse al servicio y que la adecuación supone que los procedimientos deben ser los idóneos de tal manera respondan a las exigencias de mayor celeridad en los servicios públicos.
Las TICs mejora la participación ciudadana para la toma de decisiones del sector público y mejora el control y la transparencia de las acciones de la administración.
Es importante resaltar que se ha definido como servicio electrónico sólo si existe una transacción y si ésta puede finalizarse completamente online, si esto no sucede entonces no estaríamos hablando de un servicio electrónico.
En lo que se refiere en los portales electrónicos existe la dificultada de que al no estar diseñados de forma uniforme los ciudadanos no logran acceder a toda la información disponible por problemas de navegación en la misma página, esta dificultad están marcando la tendencia de que en el caso de la administración pública exista un solo portal que contenga la totalidad de los servicios que presta el Estado. Esto en suma evoca la ventanilla pública.

GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EUA:

2007-07-18T12:09:00.000-07:00

Archivo del 106avo proyecto de e-Gob del Congreso
http://hsgac.senate.gov/egov_archive.

Aprovechar la oportunidad que se presenta al mejorar la productividad reduciendo los costos de transacción utilizando la tecnología de internet.

Proporcionar el acceso del ciudadano a la información y a los servicios del gobierno, y proporcionar nuevas maneras de aumentar la participación del ciudadano lo que es vital en el proceso democrático.

En el caso de la biblioteca, las mejoras debe verse por el lado de una mayor cobertura y servicios virtuales como el Viaje virtual al parque nacional de Yosemite o a la biblioteca del congreso, se propone la creación de visitas a museos, parques, etc de manera virtual, es decir crear mayores conocimiento.

La s nuevas ideas van por ampliar la cobertura y creando bibliotecas locales y que estas sean funcionales.

En el caso de los gobiernos locales se plantea un acercamiento de los servicios mediante el acceso a los mismos mediante tecnologías de la información.
Y esto que se quiere implementar debe tomarse los modelos del sector privado para mejorar los servicios en línea, ya que la competitividad hace que se creen mas y mejores servicios.

La administración electrónica para los servicios Públicos Europeos del futuro

2007-07-18T12:07:00.001-07:00

Los servicios que prestan las empresas privadas cada vez son mas rápidos y eficientes, debido a que el mercado regula la oferta creando competencia para la mejora de productos. Dentro del esquema actual en Europa existe la preocupación de no quedar a la zaga y se forme una brecha entre la provisión de servicios del sector privado y el sector público.

Se plantea que para el desarrollo del e-gobierno como herramienta para mejorar la relación con los ciudadanos y eliminar costos en la prestación de Servicios Públicos
Los Procesos Democráticos deben acentuarse ya que se cuenta con herramientas que mejoran el acceso a la participación y debe tender a la formación de redes que refuercen la democracia.
Las Políticas Públicas como tales encuentran también herramientas que ayudan en la difusión, participación y seguimiento.
Se tiende a desarrollar un “Enfoque Multiplataforma” que consiste en el acceso a formas de interacción e inclusión en la prestación de servicios lo cual va a genera inclusión y fractura social.
La interoperación de o la integración de los servicios, resulta ya una demanda recurrente que tiene que ver esencialmente con la interconexión de las entidades públicas.

Gobierno Electrónico en Chile: Estado del Arte

2007-07-18T11:00:00.000-07:00

El documento trata sobre el avance del e-gobierno en Chile y se define las siguientes fases:
Inicio.
Presencia.
Interacción.
Transacción.
Integración vertical.
Gobierno electrónico unificado

La etapa en la que se encuentra el e-gobierno está entre la fase de Inicio e Interacción,

Del año 90 al 2000 se procedió a la informatización de la administración pública, y a partir del 2000 se inició un programa de introducción del e-gobierno que es materia de análisis hasta el 2003.
Se ha determinado los siguientes avances:
Se ha determinado el aumento del orden del 400% de las iniciativas de Atención al Ciudadano, el cual se incrementa minimamente a principios del 2000
Las iniciativas de atención al ciudadano como tales han superado a las prácticas efectiva de buen gobierno..

La implementación de la plataforma de e-gobierno requiere del liderazgo de las personas que tienen poder de decisión y crear una corriente de opinión que hagan necesaria su implementación.

Identificación y Representación del Conocimiento Organizacional: La Propuesta Epistemológica Clásica

2007-07-18T09:59:00.000-07:00

La creencia de que la implementación de la gestión del conocimiento se basa en la aplicación de tecnologías que se materializan en paquetes, cayendo en cuenta de que solo es necesario contar con las herramientas sin tomar en cuenta el desarrollo teórico que antecede a toda decisión o acción dentro de la cultura organizacional constituye una preocupación constante.

El Modelo estándar de la gestión del conocimiento se basa en dos principios, el primero, que los conceptos de lo que se entiende por Dato, información y conocimiento no son conceptos intercambiables ye en segundo lugar, que la frontera entre datos, la información y el conocimiento es un espacio continuo de los cuales es difícil establecer compartimentos. Por otro lado, el otro modelo de identificación del conocimiento: la propuesta epistemológica, se basa en los conceptos de creencia, verdadera y justificada.

El trasfondo del problema es que el abandono de la investigación teórica está provocando un empobrecimiento de la disciplina que amenaza con que se consiga alcanzar la consolidación científica de la misma y con relegarla a un segundo plano meramente instrumental.